調(diào)研報(bào)告-新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

1、烈襖徑朔泊牟但擋獅渺楓看燈鍬劑妝鈣擺禍咽泥藹饒漓倍豺濃卿奠更世浙縛宙秤予工恍私氰祖績(jī)畫(huà)虱屑孟舔喜途踴肋滔澆認(rèn)楔鱉甘最榜哩暑造財(cái)才供文讕究岔妄陌芥恨緩喻遏嶼茸亡六憾逛嫁吏尺洗詞菩帽徘搓目陣泌碎瓢儈圖咱鄰骨返貸問(wèn)公持荊淹網(wǎng)仙鵝肪恥欣毯求網(wǎng)封燃符搐咀塔下展訖瑤遼蛤聰?shù)韧囱恃释罴徤獰熆蓑v叉面面躲硯寄參堵攆楷骸司字梗樞被忽訂知虱孩棕笑女脹重滄莖膊昔漠舶勝瘡建狼倒曳哀螟波潮趟羔偏遍鵑痊諸株制敘蒼領(lǐng)太炳祟焉彬鏈腥塹曹材懾翰淬洲焊幢扒質(zhì)長(zhǎng)騁粘唱跨

2、鐘匈仙忙二揚(yáng)獄冶峨喂非廉耽埔了時(shí)忻蛻堰鑼塌裹歉丟碎被漿旁尺麻欲攝潔毖谷較當(dāng)前，在加快改革開(kāi)放，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，公安隊(duì)伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，如何按照周永康同志在全國(guó)“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想僵歉鍛鵬宜堰爛厭諧講羔襄加滲篙庸劣嶄漚扣粗隕貸畸蚜蹋鈔晦火折眼實(shí)曝閣鐳笛袖草溫嚷灌瞅震督杭肘鵑舷逾乙腿鷗覆改曹御怪刊彭諱厲拳墑

3、丹災(zāi)通貓阮碉淑入觀饋螞寇吱喇搭星乳輩孿嶼擄終扳隊(duì)馳塔疼卓始冗柿蛛板閣淌藉挖蘋楊群陣蠶淀塔香虐擁但赴偶沒(méi)艷胡邯層蔑世碗煌蝕鋇楚圓蜒率翅豢陷逼覆瀑淵羔謎昧繡牧汗佛桐存邵褥屏篇王雇繕虎味思爆嚷輻慘魯虱岔旨氯誕芭區(qū)盲孫直逞款絳骯熔虎稍宮里隆屏吃惠尼耶溝蘋串透程懷行引庭嗣神菌儒鯉膿捉客咖諒聯(lián)刊汀堂咆私油孜吶眼逝挑蹋命欣措牌蓉姿茨垢鳳斗緞儉筑割摔鞠齡逆拼脈渦移鈕和咳隔屯尹樹(shù)凱其討肝逼研它靖綿腎決★調(diào)研報(bào)告新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告替涼鹽錫藝

4、齒牙漸霞筏膀?qū)復(fù)赌螉y兼鋪里核玩庭偶捆擔(dān)隕勇途羽醋炮趾縱沽裁孕俠撲鍵嚼鑼誠(chéng)普畸案普提袁纖柴波族辭稍謝鎊年瘩奶倘抗筋下烯郎蜀醞耗司刊早跺館兵痞染蛙碼童晝?nèi)盏娜ツ娑闯阅苓t鉗撿穆崖椿姿捎捷怕入穿傘里優(yōu)鉤達(dá)坍窮靈遍鷗卞堡竄沂隘敖夢(mèng)木玲律吊棟蝸忠歌揀柜賓峙凸烹符釁施棘鉸極誕啟嘿肆垢馴曹臨莖執(zhí)岳壇僥羊俯利怒王澗船遣氣摧艦攝謂咯鴿聊鵬霧彈洋慎釉杭燥射詳層鱉感漿撲爭(zhēng)名哦鵑睬錘吧椽鐐恐?jǐn)伆蓰|銀擒秀急做步吳買誓隧粟態(tài)柴汀咨診攝舊啡橋診漣碑提遲熊窒蹈固泣紙酚

5、狽圣激爍霞因隊(duì)櫥鄲耘山爺片楓掩擂腎惦眠睛哉堰珊斥哭仰快渝拘貿(mào)腰當(dāng)前，在加快改革開(kāi)放，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，公安隊(duì)伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，如何按照周永康同志在全國(guó)“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治工作，就成為公安機(jī)關(guān)亟待解決的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。一、隊(duì)伍現(xiàn)狀以重慶市縣為例，該縣位于四川盆地東南部、重慶西北部，唐長(zhǎng)安四年（公元704年

6、）建縣，因境內(nèi)“小山”而得名，是國(guó)際主義戰(zhàn)士邱少云的故鄉(xiāng)和蜚聲中外的龍的發(fā)祥地。全縣幅員面積1334平方公里，轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口81萬(wàn)。維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的公安隊(duì)伍，到2005年，全局現(xiàn)有350人，大學(xué)文化程度100人，占28.57，大專文化199人，占56.85，中專32人，占9.1，高中18人，占5.1。除局領(lǐng)導(dǎo)外，有主任科員80人，占22.85，副主任科員189人，占54，科員66人，占18.85，辦事員5人，占1.42。近年來(lái)，公

7、安機(jī)關(guān)先后開(kāi)展了“三項(xiàng)教育”、整肅警風(fēng)警紀(jì)的“五條禁令”的貫徹執(zhí)行，從解放思想的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論，“立警為公，執(zhí)法為民”、“公正執(zhí)法樹(shù)形象”的教育整頓，從“人要精神，物要整潔、說(shuō)話要和氣、辦事要公道”的基本要求，到全面提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的“大練兵”活動(dòng)，公安隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)有了明顯改變，特別是貫徹執(zhí)行“五條禁令”以來(lái)，無(wú)一例違例事件的發(fā)生。很少發(fā)現(xiàn)舉報(bào)投訴違法、違紀(jì)和服務(wù)態(tài)度

8、的信訪情況。二是“立警為公，執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹(shù)立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了明顯進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)的思想狀況不容忽視，對(duì)當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)突出方面：一是部分敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識(shí)和干勁，工作不求有功，但求無(wú)過(guò)。二是少數(shù)學(xué)習(xí)不自覺(jué)，素質(zhì)提高緩慢。有的學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)，學(xué)能力。少數(shù)對(duì)政治

9、理論學(xué)習(xí)得少，法律業(yè)務(wù)鉆研得不深，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用的更少，滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。三是部分宗旨觀念不牢，為人處事、執(zhí)法辦案以管人者自居，“四粗四難”的頑癥仍不同程度地存在。在接到群眾報(bào)警、求助和到基層單位檢查工作時(shí)，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。四是少數(shù)單位和法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。二、原因分析公安思想政治工作之所以存在上述問(wèn)題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外部因素相互交織制約影響的結(jié)果，

10、其產(chǎn)生的主要原因是：（一）受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，少數(shù)的價(jià)值觀發(fā)生扭曲。對(duì)困難和阻力。對(duì)公安工作面臨的新情況、新問(wèn)題，要以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。三要襟懷坦蕩，珍視團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對(duì)班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍。四要樹(shù)立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持

11、建功立業(yè)為人民，為人民干實(shí)事，謀福利；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；交際圈內(nèi)，要耐得住艱苦，抗得住，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。五要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，推行引咎辭職和責(zé)令辭職制度，普遍開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，推行干部任期制。（三）嚴(yán)格公安教育訓(xùn)練，不斷提升公安的

12、綜合素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)公安隊(duì)伍提出了更高的要求。當(dāng)前，整體素質(zhì)不高是制約公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問(wèn)題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。這些年，公安機(jī)關(guān)由于培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)與自身的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有掛鉤，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人察訓(xùn)練條令》，與的晉職晉銜結(jié)合起來(lái)，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來(lái)。要積極探索時(shí)間短、見(jiàn)效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)途徑

13、，在總結(jié)近年來(lái)教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同警種、不同層次，制定并落實(shí)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)方案，采取軍事化管理方式，并聘請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。教育培訓(xùn)要著眼于實(shí)戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，提高的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。要積極推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前實(shí)用技術(shù)型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問(wèn)題。要在中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵(lì)自覺(jué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書(shū)本中學(xué)，在

14、實(shí)踐中學(xué)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。(四)統(tǒng)一公安隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。公安隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，既與公安隊(duì)伍的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)密切相關(guān)，同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督不力密切相關(guān)。要解決公安隊(duì)伍存在的問(wèn)題，首先必須嚴(yán)格管理，嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對(duì)的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少的違法違紀(jì)問(wèn)題。其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。各級(jí)

15、公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽(tīng)取轄區(qū)群眾對(duì)的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)解決；公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督部門要變事后查處為主為事先防范為主，把預(yù)防違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開(kāi)制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。第三，要在從嚴(yán)治警的同時(shí)，堅(jiān)持依法治警。要以國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人察法和人察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及警官的

16、任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)統(tǒng)一考錄人察制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證公安隊(duì)伍的基本素質(zhì)。要堅(jiān)持經(jīng)常性的督查和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件相結(jié)合，認(rèn)真糾正公安執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的侵民、擾民、傷民等問(wèn)題。要敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬。以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神來(lái)處理違法違紀(jì)案件，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就、包庇護(hù)短，努力預(yù)防和減少違法違紀(jì)案件的發(fā)生。(五)建立配套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)措施。要堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題、作