生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例解讀之四

1、《生《生產(chǎn)安全事故安全事故報(bào)告和告和調(diào)查處調(diào)查處理?xiàng)l例》解理?xiàng)l例》解讀之四之四發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位和有關(guān)地方人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門不僅要依法報(bào)告事故信息，還要同時(shí)實(shí)施事故應(yīng)急救援、現(xiàn)場保護(hù)與犯罪嫌疑人控制等措施。為了保證及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、控制事態(tài)發(fā)展和組織事故調(diào)查，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)上述問題作出了規(guī)定。事故事故應(yīng)急救援急救援一、事故一、事故應(yīng)急救援的重要性急救援的重要性生產(chǎn)安全事故具有突

2、發(fā)性和破壞性。許多事故案例證明，大部分事故發(fā)生前顯露出一定的征兆和苗頭。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)事故應(yīng)急救援必須改變沒有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障的被動(dòng)局面，應(yīng)當(dāng)采取積極主動(dòng)的措施以應(yīng)急需。近幾年來，由于對(duì)可能發(fā)生的重大、特大事故沒有任何預(yù)見和應(yīng)急預(yù)案和救援措施，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大、特大事故時(shí)，事故發(fā)生單位和有關(guān)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門往往會(huì)束手無策或者措手不及，以至事故現(xiàn)場指揮混亂，各部門配合不力，因而不能及時(shí)、有效地維持

3、事故現(xiàn)場秩序、搶救和醫(yī)治受傷人員、防止事故擴(kuò)大、監(jiān)控犯罪嫌疑人，結(jié)果延誤了救援時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)深刻?！栋踩a(chǎn)法》確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，突破了重視事后調(diào)查處理、忽視事前應(yīng)急準(zhǔn)備的舊模式，將事故發(fā)生前的應(yīng)急準(zhǔn)備與事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)有機(jī)結(jié)合并分別作出了規(guī)定，體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。因此，接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后立即實(shí)施事故應(yīng)急救援，這是事故發(fā)生單位和有關(guān)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的法定義務(wù)和

4、責(zé)任。啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”。該條規(guī)定對(duì)事故發(fā)生單位提出了三項(xiàng)要求，一是主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人必須立即啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急預(yù)案或者采取有效措施，發(fā)出事故信息，組織有關(guān)人員，調(diào)動(dòng)救援物資，進(jìn)入事故應(yīng)急狀態(tài)。二是主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。三是盡最大努力防止事故擴(kuò)大，全力搶救受害人員，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員不立即組織

5、事故搶救和事故發(fā)生后逃匿的，將受到法律制裁。三、有關(guān)地方人民政府和部三、有關(guān)地方人民政府和部門的應(yīng)急救援急救援《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。第七十二條規(guī)定：“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故搶救”。由此可見，地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本地方的事故應(yīng)急救援

6、工作責(zé)無旁貸。《條例》第十五條規(guī)定再次明確了有關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了地方人民政府及其有關(guān)部門在事故應(yīng)急救援工作的法定職責(zé)，其目的在于加強(qiáng)各級(jí)人民政府對(duì)事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全企業(yè)自救與政府救援相結(jié)合的事故應(yīng)急救援體系，建立快速、高效的應(yīng)急救援工作機(jī)制，提供完善、可靠的應(yīng)急救援保障，有效實(shí)施事故應(yīng)急救援。事故事故現(xiàn)場現(xiàn)場保護(hù)在實(shí)施事故救援過程中，事故現(xiàn)場狀況比較復(fù)雜。事故現(xiàn)場的真實(shí)狀況，對(duì)于事故調(diào)查取證、確定事故責(zé)任以及責(zé)任追究十分重要。