能人治村與村級(jí)治理問題研究.pdf

1、自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到逐步改善，農(nóng)村政治體制的改革經(jīng)過摸索，已經(jīng)在全國(guó)農(nóng)村推行村民自治模式的村級(jí)治理。在物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化及傳統(tǒng)等因素的影響下，目前我國(guó)農(nóng)村還存在著大量的人治式能人治理。在處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的當(dāng)代中國(guó)，農(nóng)村能人治理既具有積極的作用，也具有同民主、法治精神等相背離的局限性。本文采取文獻(xiàn)研究和比較分析的方法，以超級(jí)村莊為典型，從能人治村與村級(jí)治理的關(guān)系的角度，探討能人治村對(duì)村級(jí)治理的作用、影響，以及如何規(guī)范

2、能人治村行為、搞好村級(jí)治理等問題。
　　 首先，本文闡述能人治村現(xiàn)象出現(xiàn)的背景、原因和特點(diǎn)，以及能人治村對(duì)村級(jí)治理的積極作用。農(nóng)村能人能夠參與村級(jí)治理，主觀上能人本身具有較好的政治素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)頭腦、敢于創(chuàng)新的魄力，客觀上是社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、民主化進(jìn)程較低的需要。農(nóng)村能人通過政治參與確立了自己在村莊的絕對(duì)權(quán)威，發(fā)揮了村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”作用。農(nóng)村能人作為國(guó)家和農(nóng)民的中介，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起著重要的領(lǐng)導(dǎo)

3、作用，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是中國(guó)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)能否取得成功的主要依靠力量。
　　 其次，總結(jié)能人治村存在的問題和對(duì)村級(jí)治理產(chǎn)生的不利影響。從現(xiàn)階段農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村能人治村具有一定的合理性和必然性，但農(nóng)村能人治村對(duì)我國(guó)推進(jìn)村級(jí)治理的村民自治制度具有局限性和負(fù)面的作用，如能人治村中體現(xiàn)的絕對(duì)權(quán)威，制約了村民民主意識(shí)、民主精神的培養(yǎng)，阻礙了農(nóng)村基層民主的發(fā)展進(jìn)程。
　　 最后，提出規(guī)范能人治村行為，搞好村級(jí)治理