全國(guó)漁業(yè)十二五規(guī)劃

1、1全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（20112015年）日期：20111017農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局日期：2011101710:12發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部來(lái)源：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為明確“十二五”時(shí)期我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十

2、二個(gè)五年規(guī)劃》，制定《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。一、一、“十一五十一五”漁業(yè)發(fā)展主要成就漁業(yè)發(fā)展主要成就“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，不斷強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，為我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。五年來(lái)，全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，順利完成了“兩確保、兩促進(jìn)”的任務(wù)目標(biāo)。漁業(yè)在保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明、維護(hù)海洋權(quán)益、建

3、設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面做出了重要貢獻(xiàn)，在探索和實(shí)踐中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路中發(fā)揮了積極作用。（一）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。（一）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。五年來(lái)，漁業(yè)克服了自然災(zāi)害嚴(yán)重、國(guó)際金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變等不利因素，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。2010年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5373萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4.1%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)

4、總產(chǎn)值1.29萬(wàn)億元，漁業(yè)產(chǎn)值6751.8億元，分別年均增長(zhǎng)11.0%和10.6%；水產(chǎn)品出口額138億美元，連續(xù)11年居國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位；質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)地抽檢合格率連續(xù)5年保持在96%以上；水產(chǎn)品市場(chǎng)供給充足，價(jià)格年均漲幅4.9%，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了重要作用；漁民人均純收入8963元，年均增長(zhǎng)9.8%。（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)

5、化，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。“十一五”末，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)捕比例由“十五”末的67：33發(fā)展為71：29；漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到48%，水產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，加工能力提高了30%；漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，以“兩帶一區(qū)”為代表的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域布局基本形成；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)，累計(jì)改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘1000多萬(wàn)畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）1700多個(gè)，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等集約化養(yǎng)殖方

6、式迅速發(fā)展；國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序，作業(yè)漁船結(jié)構(gòu)有所改善；遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，大洋性公海漁業(yè)比重由46%提高到58%，成功啟動(dòng)實(shí)施南極海洋生物資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展，成為帶動(dòng)漁民增收的新亮點(diǎn)。（三）資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)邁上新臺(tái)階，增殖放流等養(yǎng)護(hù)措施取得歷史性突破。（三）資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)邁上新臺(tái)階，增殖放流等養(yǎng)護(hù)措施取得歷史性突破。2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，養(yǎng)護(hù)水生生物資源成為國(guó)家生態(tài)安全建設(shè)的重要內(nèi)容。中央和地

7、方財(cái)政大幅度增加增殖放流投入，全國(guó)累計(jì)投入資金21億元，放流各類苗種1090億尾，增殖放流活動(dòng)由區(qū)域性、小規(guī)模發(fā)展到全國(guó)性、大規(guī)模的資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)，形成了政府主導(dǎo)、各界支持、群眾參與的良好氛圍。啟動(dòng)并建立國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)220個(gè)，國(guó)家級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)3水產(chǎn)品加工量（萬(wàn)噸）119517001633.2596.1水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值（億元）132122002358.60107.2漁民年均純收入（元人）586972008963124.5

8、納入“雙控”管理的海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)（萬(wàn)艘）23.120.820.1130.4納入“雙控”管理的海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船功率數(shù)（萬(wàn)千瓦）139012961237162.8二、二、“十二五十二五”漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)（一）有利條件（一）有利條件農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加突出。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)展階段，處于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出

9、“十二五”期間要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭蓖酵七M(jìn)戰(zhàn)略的確立，將進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，支持“三農(nóng)”的氛圍更加濃厚、機(jī)制更加健全、保障更加有力，為加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。需求拉動(dòng)作用更加明顯。需求拉動(dòng)作用更加明顯?！笆濉蹦?，全國(guó)人口將達(dá)到13.9億人，城鎮(zhèn)化率提高到51.5%，城鎮(zhèn)人口將超過(guò)農(nóng)村人口，人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。作為優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白重要來(lái)源

10、的水產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求將顯著增加。同時(shí)，國(guó)際水產(chǎn)品市場(chǎng)主要依靠養(yǎng)殖產(chǎn)品供給的格局將進(jìn)一步強(qiáng)化，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品出口仍有較大空間。國(guó)內(nèi)外不斷擴(kuò)大的水產(chǎn)品需求將進(jìn)一步拉動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展?？臻g拓展條件更加有利?？臻g拓展條件更加有利。漁業(yè)生產(chǎn)具有“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的特點(diǎn)和飼料轉(zhuǎn)化率高、比較效益高的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)有超過(guò)300萬(wàn)平方公里的海域、超過(guò)10億畝的鹽堿地等宜漁資源尚未充分開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，增殖、休閑等漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)

11、，在陸地資源可利用空間日趨緊張的情況下，“水陸并進(jìn)”構(gòu)建我國(guó)糧食安全體系的要求更加迫切，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展依然具有較大的拓展空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)作為世界第一漁業(yè)大國(guó)、水產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)和主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家的地位更加鞏固，具有了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品供給充足、價(jià)格穩(wěn)定，漁民收入持續(xù)增加，在漁業(yè)生產(chǎn)、管理、技術(shù)等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。良好的產(chǎn)業(yè)積累為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)奠定