電力市場化改革與我國電力產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率.pdf

1、受技術(shù)進(jìn)步和放松規(guī)制思潮的影響，世界電力產(chǎn)業(yè)正從政府規(guī)制走向市場競爭.從世界各國的改革歷程來看，電力市場化改革的主要措施可以概括為廠網(wǎng)分開和競價(jià)上網(wǎng)兩個(gè)步驟，其核心目標(biāo)是建立一個(gè)有效的電力競爭市場，將發(fā)電企業(yè)推向市場，促進(jìn)發(fā)電廠商之間的競爭，從而提高整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。
　　 我國的電力產(chǎn)業(yè)改革有其特殊性.自新中國建立以來，我國的電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一系列改革，其主要目的就是促使電力產(chǎn)業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的競爭

2、，從而提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營效率。由于種種原因，我國的電力市場化改革至今仍然停留在廠網(wǎng)分開階段，競價(jià)上網(wǎng)遲遲未能全面展開，但是競爭性電力市場的建設(shè)仍然是電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改革的方向，電力產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和電力改革的績效也有待深入考察。本研究對我國的電力產(chǎn)業(yè)改革歷程進(jìn)行了詳細(xì)的回顧與梳理，對我國火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)效率進(jìn)行了詳細(xì)研究，并對我國電力市場化改革的績效進(jìn)行了評估.
　　 第二章對國內(nèi)外有關(guān)電力市場的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了全面回顧和梳理

3、，并按不同專題進(jìn)行了詳細(xì)述評，主要包括遠(yuǎn)期合約與市場競爭、輸電網(wǎng)絡(luò)與市場競爭、發(fā)電容量投資，輸電網(wǎng)絡(luò)投資、發(fā)電廠商市場力監(jiān)測、電力改革績效評估等。
　　 第三章對電力市場改革的基本情況和電力市場的基本概念和特征進(jìn)行了闡述，其目的是為下文的理論和經(jīng)驗(yàn)研究提供相關(guān)的背景鋪墊。筆者從電力體制改革的模式(包括壟斷一體化模式，單一買方模式，批發(fā)競爭模式、零售競爭模式等)、電力市場的構(gòu)建(包括遠(yuǎn)期市場、實(shí)時(shí)平衡市場、輔助服務(wù)市場等)以及市場

4、交易模式的選擇(包括集中交易和分散交易)等角度刻畫了電力市場的基本特征。
　　 第四章對我國的電力產(chǎn)業(yè)改革歷程進(jìn)行了細(xì)致地回顧和梳理，分別從管理體制、投融資體制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等角度，論述了我國電力體制改革的階段性成果，并分析了由此導(dǎo)致的可能結(jié)果，為下一章的實(shí)證研究提高了制度背景鋪墊。
　　 第五章基于1995年和2004年兩年的企業(yè)水平微觀數(shù)據(jù)，利用雙重差分方法，估計(jì)了電力市場化改革對我國火力發(fā)電企業(yè)所用勞動、燃料和中間投

5、入品三種投入要素使用效率的影響。研究結(jié)論發(fā)現(xiàn)，電力市場化改革顯著地提高了我國火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)效率，其中勞動效率提高了約33％，工業(yè)中間投入效率提高了約48％，而燃料使用效率則沒有顯著改善。其中工業(yè)中間投入的效率提高主要來自管理和銷售部門，生產(chǎn)部門的效率沒有顯著提高。值得指出的是，本章研究是基于成本視角的單要素生產(chǎn)率分析。
　　 第六章試圖在上一章單要素生產(chǎn)率分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從全要素生產(chǎn)率角度對我國電力產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)績效以及電力

6、改革的政策績效進(jìn)行評估。事實(shí)上，單要素生產(chǎn)率在考察一種要素效率的時(shí)候，往往假定其他要素投入是不變的，從而忽略的要素之間的替代可能性，因此很可能高估了某種要素投入的效率，產(chǎn)生一定的誤導(dǎo)性。本章將借助隨機(jī)前沿分析計(jì)量方法，考察我國火力發(fā)電企業(yè)全要素生產(chǎn)率，然后再通過雙重差分計(jì)量方法考察電力市場化改革對發(fā)電企業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，電力改革使得發(fā)電企業(yè)的全要素生產(chǎn)率提高了7％左右，但是影響主要集中在大規(guī)模企業(yè)和新建電廠。