基于中央、地方和企業(yè)利益協(xié)調(diào)的出口退稅研究.pdf

1、出口退稅是指國(guó)家為增強(qiáng)出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，由稅務(wù)部門將商品中所含的間接稅退還給出口企業(yè)，從而使出口商品以減免稅收后的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的一種政策制度。出口退稅政策的基本目的就是為中國(guó)的出口產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)與外國(guó)產(chǎn)品平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。出口退稅政策的調(diào)整對(duì)各方的利益影響較大，不僅關(guān)系到出口企業(yè)和相關(guān)部門的切身利益，也關(guān)系到中央與地方的財(cái)政利益，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，將對(duì)我國(guó)的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，因此受到理論界、各級(jí)政府、財(cái)稅部門、外

2、經(jīng)貿(mào)部門和各類出口企業(yè)的廣泛關(guān)注。
　　我國(guó)的出口退稅政策始于1985年。自1994年實(shí)施新稅制以來(lái)，出口退稅政策在不斷的調(diào)整與改革中日臻成熟，已成為我國(guó)稅收制度體系中的重要組成部分和宏觀調(diào)控手段。實(shí)踐證明，出口退稅對(duì)于鼓勵(lì)和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了十分重要的作用。但由于增值稅制度不完善等原因，我國(guó)的出口退稅政策還存在不少問(wèn)題，扼待解決。
　　本文由三大部分構(gòu)成。第一部分，出口退稅的基

3、本理論。先闡述了本文的研究背景和意義，并綜述了相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外的研究成果。然后闡明出口退稅的概念，介紹了出口退稅制度的發(fā)展歷史和現(xiàn)行出口退稅政策的內(nèi)容以及出口退稅的理論依據(jù)。第二部分，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制和利益影響。介紹了我國(guó)財(cái)政體制和出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的演變歷程，并考察了德國(guó)和法國(guó)的出口退稅制度。深刻分析了出口退稅政策對(duì)各級(jí)政府和出口企業(yè)的利益影響的現(xiàn)狀和利弊。并以漳州地區(qū)為例，進(jìn)一步說(shuō)明出口退稅對(duì)各方利益的調(diào)整和影響。第三部分，我國(guó)出口退

4、稅政策優(yōu)化對(duì)策探討。在分析的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化出口退稅政策的目標(biāo)取向和主要舉措。
　　本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一，將利益協(xié)調(diào)的概念率先引入出口退稅領(lǐng)域，提出在出口退稅管理中，中央政府與地方政府以及企業(yè)間存在著博弈關(guān)系的獨(dú)到性見(jiàn)解:第二，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的出口退稅政策進(jìn)行了嘗試性的效應(yīng)評(píng)估，指出出口退稅政策的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡協(xié)調(diào);第三，在選題的新穎性和政策建議的可操作性等方面有所突破，從利益協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，系統(tǒng)地構(gòu)建