我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度探析.pdf

1、天然氣行業(yè)在我國(guó)一直被認(rèn)為是具有較強(qiáng)自然壟斷屬性的基礎(chǔ)性行業(yè)而受到政府的嚴(yán)格監(jiān)管，從而使這一行業(yè)處于一種壟斷的狀態(tài)，且行業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)都采取壟斷一體化的組織結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行壟斷性經(jīng)營(yíng)，多數(shù)以國(guó)有企業(yè)為其載體。2003年以來，中國(guó)出現(xiàn)了能源對(duì)外依存度過高的情況和代表能源供給相對(duì)短缺的“油荒”、“氣荒”等不良現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響了國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使國(guó)家能源安全受到挑戰(zhàn)和威脅。在對(duì)上述的能源安全隱患進(jìn)行研究分析時(shí)，國(guó)內(nèi)的學(xué)者多是從技術(shù)效率及

2、國(guó)際合作的角度展開研究討論，而天然氣行業(yè)發(fā)展以及相關(guān)制度的合理安排則很少受到關(guān)注和質(zhì)疑。
　　 充分合理的利用我國(guó)豐富的天然氣資源，需要迫切對(duì)天然氣行業(yè)監(jiān)管制度進(jìn)行改革。目前，我國(guó)天然氣行業(yè)剛剛起步，面臨著法律空白缺位、監(jiān)管不力、市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格監(jiān)管制度不合理等各種嚴(yán)重問題和挑戰(zhàn)，亟需立法進(jìn)行有力監(jiān)管。
　　 本文以我國(guó)的實(shí)際存在情況為出發(fā)點(diǎn)，借鑒英國(guó)和美國(guó)的天然氣行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)天然氣行業(yè)監(jiān)管制度改革提出了一些有益建

3、議?？偣卜譃榱鶄€(gè)部分：第1章，緒論，介紹了本文的選題背景、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀、研究目標(biāo)與內(nèi)容等問題。第2章，天然氣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)及監(jiān)管需求分析，分析了天然氣行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的自然壟斷性。第3章，英美兩國(guó)法律監(jiān)管制度及其經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)介紹了英國(guó)、美國(guó)兩國(guó)天然氣行業(yè)監(jiān)管法律體系、監(jiān)管法律機(jī)構(gòu)和監(jiān)管法律制度，從中比較得出值得我國(guó)借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。第4章，我國(guó)天然氣行業(yè)法律監(jiān)管制度的現(xiàn)狀與問題，這部分介紹了目前我國(guó)天然氣行業(yè)立法現(xiàn)狀、監(jiān)管法律機(jī)構(gòu)和監(jiān)管法律制度，

4、并指出了其中存在的問題，得出監(jiān)管的必要性。第5章，我國(guó)天然氣行業(yè)監(jiān)管制度的構(gòu)建，建議我國(guó)天然氣行業(yè)監(jiān)管法律制度從建立、完善天然氣行業(yè)法律法規(guī)開始，并且要成立相對(duì)獨(dú)立的天然氣行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，最后針對(duì)天然氣行業(yè)上、中、下游各環(huán)節(jié)的實(shí)際狀況分別制定不同的進(jìn)入監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管政策，區(qū)別對(duì)待。
　　 總之，我國(guó)天然氣行業(yè)法律監(jiān)管制度的構(gòu)建，首先的是選擇一個(gè)天然氣行業(yè)統(tǒng)一的立法模式，在許可證法律框架的范圍內(nèi)，健全和完善天然氣行業(yè)的監(jiān)管法律體系；