實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略的評(píng)估機(jī)制研究.pdf

1、從根本上說，開放是為了促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。在經(jīng)濟(jì)全球化迅速推進(jìn)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨大變化，中國經(jīng)濟(jì)地位日益提升的背景下。中國越來越需要實(shí)施具有針對(duì)性、有效性、具備“精準(zhǔn)實(shí)施”能力的政策工具（政策制定實(shí)施的精確化）。互利共贏開放戰(zhàn)略評(píng)估關(guān)系著對(duì)整個(gè)國際格局的把握，對(duì)整個(gè)世界局勢(shì)的掌控，對(duì)政策可能造成的影響的預(yù)判，是決策科學(xué)化的重要一步。本文從全球化、博弈論與國際合作角度入手剖析出互利共贏開放戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和政策內(nèi)涵

2、。研究經(jīng)濟(jì)全球化條件下主要大國開放中的政策評(píng)估理念及方法，對(duì)當(dāng)前開放戰(zhàn)略評(píng)估的國際主流模式進(jìn)行剖析。以此為參照分析中國當(dāng)前開放政策評(píng)估體系的現(xiàn)實(shí)與問題。并為互利共贏開放戰(zhàn)略的評(píng)估機(jī)制提供基本思路與總體建構(gòu)方案。最后將這些方案應(yīng)用的實(shí)際評(píng)估中，對(duì)互利共贏開放戰(zhàn)略之中的三個(gè)重要政策目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。通過研究發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)全球化是互利共贏開放戰(zhàn)略形成的理論邏輯起點(diǎn)，互利共贏開放戰(zhàn)略是全球化時(shí)代的理性選擇。博弈論是互利共贏戰(zhàn)略的重要理論分析工具。國

3、際合作理論是互利共贏戰(zhàn)略的實(shí)施依據(jù)?；ダ糙A開放戰(zhàn)略是科學(xué)發(fā)展觀在對(duì)外開放領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用。當(dāng)前，國際上尚沒有成熟的評(píng)估模式，美國、歐盟、日本等國正在探索各自的評(píng)估方案，歐盟的SIA評(píng)估體系尚處于學(xué)術(shù)建構(gòu)階段、美國ERTA評(píng)估機(jī)制已經(jīng)進(jìn)入立法程序開始試運(yùn)行，日本的PDCA評(píng)估方案隱含在經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略評(píng)估中。資料缺乏、公眾參與中的利益相關(guān)者界定、咨詢渠道擴(kuò)充等問題是評(píng)估機(jī)制構(gòu)建的最大障礙。也使得開放戰(zhàn)略評(píng)估成為一個(gè)仍然無法系統(tǒng)、有效解決的復(fù)雜

4、的系統(tǒng)工程。就中國而言，制定的五年規(guī)劃中已經(jīng)有政策評(píng)估機(jī)制的雛形。政策戰(zhàn)略評(píng)估的意識(shí)已經(jīng)開始增強(qiáng)，尋求政策的精確、精準(zhǔn)和有效實(shí)施成為決策者的共識(shí)。在制定與執(zhí)行對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策時(shí)，如果能夠?qū)φ叩目赡苡绊戇M(jìn)行正確的評(píng)估和監(jiān)測，那么政策的針對(duì)性和有效性將大大增強(qiáng)，能夠提升中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的底氣，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與競爭中把握主動(dòng)。讓互利共贏開放戰(zhàn)略評(píng)估機(jī)制進(jìn)入立法者視野，讓政府部門對(duì)互利共贏開放戰(zhàn)略實(shí)施中的每一項(xiàng)具體政策都進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完備的評(píng)估