中國造紙行業(yè)節(jié)能減排政策實施效果評價研究.pdf

1、隨著人民生活水平的不斷提高，造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益突出。但在高速增長的背后，我們也付出了沉重的資源環(huán)境代價。近些年，針對造紙行業(yè)的相關(guān)政策密集出臺，但結(jié)果如何卻不得而知。因此，有必要利用科學(xué)的理論和可行的技術(shù)手段對我國近年來實施的節(jié)能減排政策進行客觀公正的評估。
　　 圍繞造紙行業(yè)節(jié)能減排政策評價這條主線，探討了我國造紙行業(yè)節(jié)能減排的主要途徑，包括通過擴大木材和廢紙纖維比重，合理使用非木纖維，實現(xiàn)原料結(jié)構(gòu)節(jié)能減排；通過加

2、強企業(yè)兼并重組，淘汰落后生產(chǎn)能力，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)節(jié)能減排；通過加強關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，推廣清潔化生產(chǎn)，實現(xiàn)技術(shù)進步節(jié)能減排；通過調(diào)整資源性產(chǎn)品價格，改革排污費征收模式，實現(xiàn)市場機制節(jié)能減排；通過制定法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強化政府企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，實現(xiàn)監(jiān)督管理節(jié)能減排。
　　 在此基礎(chǔ)上，確立中國造紙行業(yè)節(jié)能減排政策的評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各項約束性指標(biāo)，從原料結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平角度對政策的正、反效果進行單因素分析。同時

3、，建立中國造紙行業(yè)節(jié)能減排政策的綜合效果評價指標(biāo)體系，運用模糊優(yōu)選模型對2000～2007年造紙行業(yè)節(jié)能減排政策的實施效果進行量化分析。結(jié)論表明：政策效果的總體趨勢向好，能源和環(huán)境問題有所緩解。原料結(jié)構(gòu)趨于合理，組織結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，技術(shù)水平得到了提高，但與造紙發(fā)達國家仍存在較大差距。
　　 最后，對影響政策效果的原因展開深入分析，找出存在的問題并提出完善我國造紙行業(yè)節(jié)能減排政策的具體改革構(gòu)想。
　　 研究成果可為國家制訂“