富陽市公共預(yù)算改革研究.pdf

1、自1994年分稅制改革以來,中國先后經(jīng)歷了以政府采購、國庫集中支付、部門預(yù)算等一系列的財政預(yù)算管理改革,并取得一定的階段性成果。但由于基本國情的約束和傳統(tǒng)預(yù)算管理體制的慣性影響,在部門預(yù)算改革中,預(yù)算編制和監(jiān)督尚未取得實質(zhì)性進展,預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金分類管理的財政收支模式并沒有改變,財政資金高度分散,預(yù)算資金的分配權(quán)仍分散于各部門,導(dǎo)致預(yù)算形成了軟約束,距離預(yù)算改革的完整性、精細(xì)性、法制性、透明性目標(biāo)還有很大的差距。為此,本文通過描述性案

2、例分析的方法,深入研究了富陽市財政預(yù)算管理改革,研究發(fā)現(xiàn),富陽市以構(gòu)建完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系為改革目標(biāo),通過“收入統(tǒng)攬、預(yù)算統(tǒng)編、支出統(tǒng)管”的預(yù)算改革,使政府的收支行為自始至終置立法機關(guān)、部門之間以及社會成員的監(jiān)督之下；同時,將政府收支交由財政部門統(tǒng)一集中管理,不允許有游離于預(yù)算之外的政府收支出現(xiàn),預(yù)算資金的分配權(quán)由財政和發(fā)改部門統(tǒng)管,并將政府預(yù)算收支全部置于立法機關(guān)和全體社會成員的監(jiān)督之下。富陽市進行的積極嘗試對中國財政預(yù)算改革有著積