中華人民共和國財政部令第81號《基本建設財務規(guī)則》

1、中華人民共和國財政部令第中華人民共和國財政部令第8181號——基本建設財務規(guī)則基本建設財務規(guī)則《基本建設財務規(guī)則》已經(jīng)財政部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。部長樓繼偉2016年4月26日基本建設財務規(guī)則基本建設財務規(guī)則第一章第一章總則總則第一條為了規(guī)范基本建設財務行為，加強基本建設財務管理，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于行政事業(yè)單位的基本建設財務行為，以及國有和國有控股企業(yè)

2、使用財政資金的基本建設財務行為?；窘ㄔO是指以新增工程效益或者擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴建、遷建、大型維修改造工程及相關工作。第三條基本建設財務管理應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持勤儉節(jié)約、量力而行、講求實效，正確處理資金使用效益與資金供給的關系。第四條基本建設財務管理的主要任務是：（一）依法籌集和使用基本建設項目（以下簡稱項目）建設資金，防范財務風險；（二）合理編制項目資金預算，加強預算審核，嚴格預

3、算執(zhí)行；（三）加強項目核算管理，規(guī)范和控制建設成本；（四）及時準確編制項目竣工財務決算，全面反映基本建設財務狀況；（五）加強對基本建設活動的財務控制和監(jiān)督，實施績效評價。第五條財政部負責制定并指導實施基本建設財務管理制度。各級財政部門負責對基本建設財務活動實施全過程管理和監(jiān)督。第六條各級項目主管部門（含一級預算單位，下同）應當會同財政部門，加強本部門或者本行業(yè)基本建設財務管理和監(jiān)督，指導和督促項目建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

4、第七條項目建設單位應當做好以下基本建設財務管理的基礎工作：（一）建立、健全本單位基本建設財務管理制度和內(nèi)部控制制度；（二）按項目單獨核算，按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財務報表；第十四條項目建設單位取得的財政資金，區(qū)分以下情況處理：經(jīng)營性項目具備企業(yè)法人資格的，按照國家有關企業(yè)財務規(guī)定處理。不具備企業(yè)法人資格的，屬于國家直接投資的，作為項目國家資本管理；屬于投資補助的，國家撥款時對權屬有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，由項目投資者享

5、有；屬于有償性資助的，作為項目負債管理。經(jīng)營性項目取得的財政貼息，項目建設期間收到的，沖減項目建設成本；項目竣工后收到的，按照國家財務、會計制度的有關規(guī)定處理。非經(jīng)營性項目取得的財政資金，按照國家行政、事業(yè)單位財務、會計制度的有關規(guī)定處理。第十五條項目收到的社會捐贈，有捐贈協(xié)議或者捐贈者有指定要求的，按照協(xié)議或者要求處理；無協(xié)議和要求的，按照國家財務、會計制度的有關規(guī)定處理。第三章第三章預算管理預算管理第十六條項目建設單位編制項目預算應

6、當以批準的概算為基礎按照項目實際建設資金需求編制，并控制在批準的概算總投資規(guī)模、范圍和標準以內(nèi)。項目建設單位應當細化項目預算分解項目各年度預算和財政資金預算需求。涉及政府采購的，應當按照規(guī)定編制政府采購預算。項目資金預算應當納入項目主管部門的部門預算或者國有資本經(jīng)營預算統(tǒng)一管理。列入部門預算的項目，一般應當從項目庫中產(chǎn)生。第十七條項目建設單位應當根據(jù)項目概算、建設工期、年度投資和自籌資金計劃、以前年度項目各類資金結轉情況等，提出項目財政

7、資金預算建議數(shù)，按照規(guī)定程序經(jīng)項目主管部門審核匯總報財政部門。項目建設單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由項目主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序審核批復后執(zhí)行。第十八條項目建設單位應當嚴格執(zhí)行項目財政資金預算。對發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設計變更等變動事項和其他特殊情況確需調(diào)整的項目，項目建設單位應當按照規(guī)定程序報項目主管部門審核后，向財政部門申請調(diào)整項目財政資金預算。第十九條財政部門應當加強財政資金預算審核和執(zhí)