金融駐村扶貧的實踐、難點與對策

1、金融駐村扶貧的實踐、難點與對策近年來，在監(jiān)管部門的科學指導下，村鎮(zhèn)銀行認真落實精準扶貧工作部署，積極做好駐村定點扶貧工作，不斷提升金融扶貧水平，為轄區(qū)脫貧攻堅貢獻力量。截至2018年末，該行及所轄機構(gòu)已累計投入扶貧骨干力量110余人次，定點駐村及聯(lián)系重點幫扶村17個，累計捐款捐物近100余萬元，投放精準扶貧貸款2.82億元，其中，建檔立卡貧困戶貸款3973筆，余額達到2.04億元。本文以信陽村鎮(zhèn)銀行駐村定點扶貧實踐為例，總結(jié)金融行業(yè)駐村

2、工作面臨的實際困難，提出下一步工作對策。一、金融駐村扶貧工作的實踐情況（一）強化保障，落實“班子工程”。為積極承擔扶貧攻堅社會責任，該行黨委多次專題研究駐村扶貧工作，統(tǒng)籌聯(lián)動城鄉(xiāng)網(wǎng)點和資源，切實發(fā)揮對定點扶貧的領(lǐng)導及保障作用。一是優(yōu)化工作機制。制定黨委班子輪流駐村工作制度，班子成員親歷親為，堅持每月駐村一天，聯(lián)系支行和貧困戶開展結(jié)對幫扶，把扶貧“班子工程”落到實處。二是優(yōu)選扶貧干部。選派中層管理人員和業(yè)務骨干3名，進駐重點貧困村擔任“第

3、一書記”；各縣支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點組建11個扶貧工作組對重點幫扶村開展工作。三是強化協(xié)調(diào)溝通。加強與各級黨政部門溝通匯報，以項目幫建為切入，為定點幫扶村協(xié)調(diào)解決問題。兩年內(nèi)，為對口扶貧點羅山縣洪河村協(xié)調(diào)第一書記專項扶貧資金40萬元；聯(lián)動轄屬支行向該村糧食企業(yè)投放貸款300萬元，通過銀企攜手，帶動60戶貧困戶脫貧。識不強。扶貧貸款被個別貧困戶誤解為救濟到戶，存在賴債、違約等失信現(xiàn)象；二是對扶貧政策認識不足。個別貧困戶文化教育程度低，仍存在“等、

4、靠、要”思想，脫貧積極性不高；三是村民對駐村工作有錯位認識。對貧困戶的幫扶和保障措施滋生了部分村民的“攀比”思想，使一部分非貧困戶弱化對駐村工作支持，增加了金融駐村扶貧工作的難度和壓力。（二）駐村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，信貸介入審慎。貧困村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的共性問題，影響商業(yè)銀行對貧困村產(chǎn)業(yè)和貸款的授信。一是基礎薄弱。由于貧困村先天基礎設施建設較差，沒有條件支撐產(chǎn)業(yè)鏈形成，很難培植成規(guī)模效應。二是結(jié)構(gòu)單一。脫貧主要方式高度依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在資源稟

5、賦相同的情況下，很容易形成結(jié)構(gòu)趨同或產(chǎn)業(yè)跟風，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供過于求，加劇市場風險。三是準入難度大。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押變現(xiàn)能力差，抵押擔保率低，經(jīng)營出現(xiàn)風險時債權(quán)難以保全。（三）金融扶貧力量單一，聯(lián)動配合不足。金融部門駐村雖然開啟了扶貧工作新模式、新思路，但在實踐中也反映出銀政、銀企及社會各界橫向聯(lián)動、多級配合不足的問題，駐村的金融部門對分散于發(fā)改委、扶貧、財政、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等多個部門的項目協(xié)調(diào)、扶貧資金匹配等方面統(tǒng)籌能力有局限。與此同時，