基于主體功能區(qū)劃的吉林省城市化機(jī)制與路徑選擇.pdf

1、十七屆五中全會會議公報提出，十二五期間我國要實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)。開展主體功能區(qū)劃就是要制定差別化的分區(qū)分類政策，是從國土空間開發(fā)的理念和開發(fā)模式上進(jìn)行重大調(diào)整和創(chuàng)新，改變目前空間開發(fā)秩序混亂和空間開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工合作和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的能力，規(guī)范空間開發(fā)秩序，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　論文在對主體功能

2、區(qū)和城市化的相關(guān)理論和相關(guān)研究述評的基礎(chǔ)上，深入分析了主體功能區(qū)的內(nèi)涵，認(rèn)為主體功能區(qū)理念的提出，是對區(qū)域認(rèn)識從“差異區(qū)”到“功能區(qū)”的躍進(jìn)，從區(qū)域結(jié)構(gòu)研究到區(qū)域外部功能研究的升華。城市化即是產(chǎn)業(yè)集聚的過程，同時也是產(chǎn)業(yè)集聚過程的空間表現(xiàn)。在主體功能區(qū)理念下，城市化的空間擴(kuò)展是有序的，表現(xiàn)為一種“空間均衡”。吉林省作為一個復(fù)雜區(qū)域，區(qū)域內(nèi)部地理環(huán)境、生態(tài)承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Σ町惡艽?，其主體功能區(qū)劃下城市化發(fā)展路徑區(qū)域差別顯著

3、，在全國具有典型的代表性。以此為出發(fā)點，本論文提出了“基于主體功能區(qū)的城市化機(jī)制與路徑選擇”，對基于主體功能區(qū)劃的城市化理論問題進(jìn)行探索，并結(jié)合吉林省實證進(jìn)行分析與探討。文中將人地關(guān)系理論的研究從差異區(qū)的研究上升到功能區(qū)的研究。有針對性地對不同主體功能區(qū)的城市化機(jī)制進(jìn)行了較深入的探索;明確提出了政府機(jī)制與市場機(jī)制的耦合關(guān)系。將城市化的研究從空間模式的研究轉(zhuǎn)向空間均衡的研究。認(rèn)為，在不同主體功能區(qū)市場機(jī)制和政府機(jī)制的耦合關(guān)系不同，從而導(dǎo)致

4、其空間表現(xiàn)——空間均衡形式不同;結(jié)合吉林省區(qū)域狀況引入情景分析方法，對長吉圖等戰(zhàn)略情境下吉林省開發(fā)類功能區(qū)和限制類功能區(qū)提出城市化動力機(jī)制與城市化路徑選擇進(jìn)行分析，重新審視了吉林省城鎮(zhèn)體系。
　　全文分為四部分:
　　第一部分即第一章，是論文的緒論，本部分從城市化面臨的困境以及主體功能區(qū)理念為城市化的進(jìn)程提供了新的研究方向入手，重點闡述了本論文研究問題的提出。在主體功能區(qū)視角下，城市化與區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)之間既相互促進(jìn)，又相互制約

5、，在某些地區(qū)甚至以制約表現(xiàn)為主，從而，對于城市化的規(guī)律性認(rèn)識也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行視角轉(zhuǎn)換——從“差異區(qū)”到“功能區(qū)”，而城市化進(jìn)程中不可回避的一環(huán)——城市化的成本隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而逐漸加大，制度對城市化進(jìn)程的約束，對城市化成本的加重也起到了非常重要的作用。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡述了本論文的研究方法、研究目的與意義、研究的思路與框架。
　　第二部分是第二章和第三章，是論文的理論部分。在梳理、探討了主體功能區(qū)和城市化相關(guān)理論與相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，

6、對主體功能區(qū)劃下城市化理論問題進(jìn)行了新的探索。在經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)等不同學(xué)科的研究基礎(chǔ)上，解釋了主體功能區(qū)的提出是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究區(qū)域問題的新視角，對城市化的認(rèn)識從集聚——即產(chǎn)業(yè)的空間集聚、生產(chǎn)要素的空間集聚，走上了市場機(jī)制和政府機(jī)制兩種力量在區(qū)域中的空間均衡的認(rèn)識過程，認(rèn)為主體功能區(qū)下的城市化是市場機(jī)制和政府機(jī)制在不同主體功能區(qū)的耦合過程，其目的與結(jié)果是實現(xiàn)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的均衡。
　　第三部分是論文的實證部分，包含第四、五、六、七章。<

7、br>　　第四章對吉林省城市化時空特征進(jìn)行分析。從空間結(jié)構(gòu)看，吉林省中、東、西部地區(qū)由于發(fā)展條件不同，城市化路徑迥異，吉林省城市化區(qū)域分異顯著。并總結(jié)了吉林省城市化驅(qū)動機(jī)制包括資源促進(jìn)、外力推動、交通導(dǎo)向和政策導(dǎo)向等機(jī)制，提出目前吉林省城市化進(jìn)程還存在城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有非對稱性、城市化水平差異顯著、中心城市帶動能力弱、小城鎮(zhèn)不發(fā)達(dá)、“結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)型滯緩和“城市化成本”不均衡等問題。
　　第五章探討吉林省不同主體功能區(qū)的區(qū)域經(jīng)

8、濟(jì)發(fā)展定位，研究了吉林省主體功能區(qū)劃基礎(chǔ)和主體功能區(qū)的劃分。在吉林省自然生態(tài)格局、氣候水文條件、生態(tài)環(huán)境約束以及經(jīng)濟(jì)承載能力差異的基礎(chǔ)條件下，探討劃分四類主體功能區(qū)，并闡述了不同主體功能區(qū)對吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。
　　第六章通過對吉林省城市化未來發(fā)展面臨的一些確定的和非確定性的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)以及國家政策、相鄰省區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向等情景分析，提出了不同主體功能區(qū)城市化動力機(jī)制。
　　第七章提出吉林省不同