屬地經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)研究.pdf

1、中國(guó)自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這個(gè)新的階段既蘊(yùn)藏著加速發(fā)展的巨大潛力，也存在著較多的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)換的任務(wù)繁重，社會(huì)問(wèn)題積累較多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及政治、文化等方面都會(huì)發(fā)生一系列的變化。在這一過(guò)程中因行政區(qū)劃而導(dǎo)致的行政壁壘和地域分割現(xiàn)象十分明顯，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)這一概念被政府和學(xué)術(shù)界廣為接受。自此以后，要求打破行政壁壘和地域分割，淡化行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的呼聲越來(lái)越高。然而在眾多對(duì)于行政區(qū)經(jīng)濟(jì)研究的文獻(xiàn)中對(duì)于行政區(qū)內(nèi)

2、各利益相關(guān)者之間的利益歸屬關(guān)系涉及甚少，主要是停留在如何加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打破行政區(qū)劃這一體制局限上。
　　本文提出屬地經(jīng)濟(jì)這一范疇意在在利益關(guān)系層面分析研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。文中的屬地經(jīng)濟(jì)就是以行政區(qū)劃以及部門(mén)職權(quán)所規(guī)定的范圍為管理對(duì)象，由行政區(qū)域各級(jí)行政機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)所領(lǐng)導(dǎo)，以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)利益為宗旨的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。它是行政區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部與外部條件相互作用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)綜合體，是以行政區(qū)以及部門(mén)為范圍并與

3、經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實(shí)體。屬地經(jīng)濟(jì)類(lèi)似于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家實(shí)行分層次調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制下，受行政區(qū)劃剛性約束和地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能影響，有諸多種類(lèi)的相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但又略有不同。屬地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)利益的歸屬問(wèn)題，這也正是本文研究的重點(diǎn)。
　　本文將闡述屬地的經(jīng)濟(jì)的概念以及特征種類(lèi)，并分析屬地內(nèi)各利益主體的角色定位和它們之間的利益沖突，最終試圖建立起一個(gè)屬地經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)屬地內(nèi)各利