加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度 維護(hù)福州市農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

1、加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度維護(hù)福州市農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定摘要：針對近年來福州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的管理制度不健全、監(jiān)管不到位、資產(chǎn)流失等問題，通過村財(cái)賬前審核、村級會計(jì)委托代理制、農(nóng)村財(cái)務(wù)代管制與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新模式。促進(jìn)各項(xiàng)制度完善，加強(qiáng)監(jiān)管程序與措施，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，使福州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理走上了制度化的道路。關(guān)鍵詞：三資；監(jiān)管；制度中圖分類號：F321.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI編號：10.14025ki.jlny.2015.13.025

2、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，是當(dāng)前基層群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域。如何管理好農(nóng)村集體“三資”，有效化解農(nóng)村信訪矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，是擺在各級黨委政府尤其是基層黨委政府面前的一個(gè)重要課題。隨著福州市新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村整體社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分地方存在重發(fā)展輕管理的現(xiàn)象，農(nóng)村集體“三資”管理存在許多亟待解決的問題。1“三資”管理面臨的突出問題由于管理松懈、制度難依、監(jiān)督不力等原因，集體資產(chǎn)

3、被挪用、貪污、亂支亂用等現(xiàn)象尤顯突出，甚至在個(gè)別地方引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近來涉及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督思想認(rèn)識不到位，有松勁懈怠現(xiàn)象；工作開展不平衡，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的工作力度和質(zhì)量存在差距；不是把群眾最關(guān)心、最敏感、反映最激烈的問題作為重點(diǎn)來公開，而是避重就輕，避實(shí)就虛；公開不按時(shí)，應(yīng)付了事。1.4違規(guī)使用專項(xiàng)資金、基建工程及經(jīng)營項(xiàng)目管理不夠完善未按規(guī)定管理使用征地補(bǔ)償費(fèi)等專項(xiàng)資金，專戶存儲

4、、專賬核算、?？顚Ｓ昧饔谛问健⒘魵w村集體所有的征地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)放村干部工資獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、支付招待費(fèi)用、償還舊債等非生產(chǎn)性開支；將上級補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)付給村民小組、老人會等機(jī)構(gòu)管理和使用，規(guī)避鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會計(jì)代理中心的監(jiān)督；滯留國家支農(nóng)惠農(nóng)資金，沒有及時(shí)將種糧綜合補(bǔ)貼款等支付給有關(guān)農(nóng)民；部分村集體的工程招投標(biāo)透明度不高，有些工程項(xiàng)目無預(yù)算、沒有公開招投標(biāo)；村干部在工程建設(shè)中，通過虛增工程量、虛開發(fā)票等手段，從中獲取不正當(dāng)利益。1.5農(nóng)村“三資”監(jiān)

5、管力量薄弱目前具體承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的部門主要是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門，但人員普遍較少，具有專業(yè)職稱的人員更少，且還要參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他中心工作；個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍存在由鎮(zhèn)經(jīng)管站人員代理記賬現(xiàn)象，“運(yùn)動員、裁判員”一肩挑；有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘任的代理會計(jì)人員不夠，平均每人代理10多個(gè)村，日常工作繁重，造成一些代理會計(jì)不辭而別。從村級層面看，村報(bào)賬員素質(zhì)參差不齊，且更換頻繁，村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財(cái)小組）成員財(cái)經(jīng)知識匱乏，理財(cái)監(jiān)督流于形式，直接影