我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律規(guī)制問(wèn)題研究.pdf

1、改革開(kāi)放三十余年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛在的深層次問(wèn)題日益暴露。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,高資源、能源消耗產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)比重很大,將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展,運(yùn)用法律手段加快推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　 本文主要從三大部分介紹了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律規(guī)制問(wèn)題。其中第一部分主要闡述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一般理論,并指出在我國(guó)以往和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要是產(chǎn)業(yè)政策、政府計(jì)劃,這種方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不

2、能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的一般規(guī)律來(lái)看:尤其是進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以來(lái),二三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化一開(kāi)始是自發(fā)的,后來(lái)則是人類有目的、有計(jì)劃,運(yùn)用各種政策法律制度積極推動(dòng)的。
　　 第二部分主要講述國(guó)外經(jīng)驗(yàn),由此指出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較完備的國(guó)家,市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制相對(duì)靈敏快速,或者說(shuō)市場(chǎng)能夠通過(guò)自身的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制應(yīng)對(duì)其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,但這也經(jīng)歷了許多困難的過(guò)程。即使這樣

3、,這些國(guó)家也都通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng),保護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,保護(hù)經(jīng)濟(jì)民主,從而使經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)和活力。美國(guó)就是這樣的國(guó)家,盡管他自己也不承認(rèn)有產(chǎn)業(yè)調(diào)整法律,但由于其反壟斷法較好地保護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,使資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素可以比較自由地在各產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng),從而形成了較合理的、動(dòng)態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。更多的國(guó)家則是主動(dòng)采用法律手段,這種介于“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的中間力量,來(lái)保障和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。德日是這方面的

4、領(lǐng)先者,德國(guó)在二戰(zhàn)前后都制定了較多的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法律,尤其是戰(zhàn)后,通過(guò)制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)法令,社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。日本是最重視運(yùn)用法律手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。通過(guò)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)臨時(shí)措施法,中小企業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī),劃分產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段,每一階段確定不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè),針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)采用不同的法律政策,或推動(dòng)、或援助或限制,很好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),經(jīng)濟(jì)也得以飛速發(fā)展。
　　 第三部分關(guān)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

5、中指出:我國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的落后國(guó)家,既要培育和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),發(fā)揮市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用,也要積極避免市場(chǎng)失靈所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展混亂和無(wú)序狀態(tài)。加之,傳統(tǒng)上不重視法律,行政行為隨意干預(yù)經(jīng)濟(jì),常?！霸轿?或“缺位”。這些方面更增加了我國(guó)采用經(jīng)濟(jì)法律手段,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性。
　　 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,積極學(xué)習(xí)西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用法律手段,加速推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),最為重要的是學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際