第二批脫鉤試點(diǎn)階段性工作要求

1、附件1協(xié)會脫鉤實(shí)施方案（模板）協(xié)會脫鉤實(shí)施方案（模板）根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》（中辦發(fā)〔2015〕39號）和《吉林省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤第二批試點(diǎn)工作方案》（吉民發(fā)〔2017〕46號）（以下簡稱《試點(diǎn)工作方案》）以及有關(guān)配套政策文件要求，為做好協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）脫鉤試點(diǎn)工作，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹實(shí)施黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五、六中全會精神，認(rèn)真執(zhí)行《試點(diǎn)工作方案》

2、及各項(xiàng)配套政策，嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)完成協(xié)會各項(xiàng)脫鉤任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫鉤目標(biāo)。按照政策規(guī)定對協(xié)會進(jìn)行扶持，促進(jìn)協(xié)會工作持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)協(xié)會職工合法權(quán)益，確保脫鉤工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。二、主要目標(biāo)按照《試點(diǎn)工作方案》要求，為加快轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢和應(yīng)有作用，協(xié)會脫鉤工作圍繞“五分離、五規(guī)范”展開：機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用

3、人關(guān)系；黨建、外事分離，規(guī)范管理關(guān)系。通過脫鉤，理清政府、市場、社會關(guān)系，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，促進(jìn)協(xié)會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行業(yè)自律的行業(yè)組織。三、脫鉤任務(wù)（一）機(jī)構(gòu)分離。（責(zé)任單位：廳（局）、協(xié)會，完成時(shí)間：年月底前）根據(jù)全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后外事及港澳臺事務(wù)管理工作有關(guān)要求，按照屬地化管理的原則，協(xié)會脫鉤后，外事工作由管理。（責(zé)任單位：廳（局）、協(xié)會，完成時(shí)間：年月底前）四、實(shí)施步

4、驟（一）制定協(xié)會脫鉤各事項(xiàng)實(shí)施辦法并抓好落實(shí)。試點(diǎn)方案批復(fù)后，廳（局）和協(xié)會對人員、黨建、外事、資產(chǎn)等事項(xiàng)，逐一制定具體的實(shí)施辦法并抓好落實(shí)。（二）辦理變更登記、備案或核準(zhǔn)手續(xù)。協(xié)會脫鉤后，法人、負(fù)責(zé)人、章程等事項(xiàng)發(fā)生變動量，于年月日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理各項(xiàng)變更登記、備案和核準(zhǔn)手續(xù)。（三）做好協(xié)會脫鉤試點(diǎn)總結(jié)。年月日前，按照工作要求，完成協(xié)會脫鉤試點(diǎn)工作，并做好脫鉤試點(diǎn)工作總結(jié)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會脫鉤工作在廳脫鉤工作組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

5、協(xié)會成立脫鉤工作小組，任脫鉤工作小組組長，脫鉤工作小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在，負(fù)責(zé)協(xié)會資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員、黨建、外事等脫鉤事宜的摸底，提出政府購買清單目錄草案，制定人員、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和工作連續(xù)銜接等方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。各方要深入學(xué)習(xí)研究《試點(diǎn)工作方案》，充分認(rèn)識協(xié)會脫鉤工作的復(fù)雜性和艱巨性，吃透政策精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會改革任務(wù)和要求，做深、做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，細(xì)致考慮好各個(gè)環(huán)節(jié)，制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，履行民主程序，深入開展思想動員，積極穩(wěn)妥做好脫鉤各項(xiàng)