河北省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善指導(dǎo)意見

1、河北省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善指導(dǎo)意見為貫徹落實國土資源部《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》（國土資廳函〔2014〕1237號），扎實做好我省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善（以下簡稱規(guī)劃調(diào)整完善）工作，特制定本意見：一、總體思路和要求（一）總體思路認真貫徹黨中央國務(wù)院的新要求，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、上下協(xié)調(diào)、有序推進的基本原則，依據(jù)土地調(diào)查和規(guī)劃實施評估結(jié)果，調(diào)整完善規(guī)劃主要目標和指標，進一步

2、強化耕地和基本農(nóng)田保護，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，完成“三線”劃定，促進節(jié)約集約用地，保障穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施落地，保障京津冀協(xié)同發(fā)展各項重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實。（二）總體要求1、落實最嚴格的耕地保護制度，強化規(guī)劃管控、堅守耕地保護紅線、確保國家糧食安全。2、落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，管住建設(shè)用地總量、嚴控增量、盤活存量，解決建設(shè)用地增速過快、利用粗放、效率不高、結(jié)構(gòu)失衡等突出問題。3、落實十八屆三中全會提出的“建立

3、空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限”的新要求。結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善，積極探索“多規(guī)合一”，開展永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線“三線”劃定，為完善土地用途管制京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)。省廳將根據(jù)國家下達的耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)，依據(jù)2013年土地變更調(diào)查耕地面積，京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)退耕和退耕還濕任務(wù)，以及耕地質(zhì)量等綜合考慮，對各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)進行調(diào)整。各設(shè)區(qū)市也要依據(jù)以上

4、原則和省下達的任務(wù)，結(jié)合本地實際，對所轄縣（市、區(qū)）耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)進行調(diào)整。各縣（市、區(qū)）依據(jù)上級下達的耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)，并測算列入規(guī)劃的單獨選址重點建設(shè)項目需占用多劃基本農(nóng)田數(shù)量，合理確定本縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田保護任務(wù)，落實到地塊，上圖入庫。2、規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模指標的調(diào)整。按照“統(tǒng)籌兼顧、重點突出”的原則，綜合考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展需求、人口增長、規(guī)劃剩余空間、京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、各類產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)

5、設(shè)施建設(shè)的需求和土地節(jié)約集約等情況，將國家追加的建設(shè)用地規(guī)模分解到各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市），各設(shè)區(qū)市指標分解要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，向承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解重點縣市傾斜，逐級編制建設(shè)用地規(guī)模指標調(diào)整方案，將追加規(guī)模指標落實到地塊，上圖入庫。各市、縣可預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模機動指標，用于農(nóng)民住宅建設(shè)，保障農(nóng)村居民點用地。（三）優(yōu)化土地利用空間布局在規(guī)劃用地布局的基礎(chǔ)上，充分銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等成果，按