公共投資下的節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)研究.pdf

1、可持續(xù)發(fā)展是面向二十一世紀(jì)的全球發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境問(wèn)題己成為西方國(guó)家制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)工作是我國(guó)目前面臨的重要課題。政府投入巨大的公共資金，建成了眾多節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目。為了鑒證、監(jiān)督以及評(píng)價(jià)其運(yùn)行的效果，節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)隨之被提上了日程，并且成為目前審計(jì)領(lǐng)域的新熱點(diǎn)。審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展需要理論研究的支撐，與節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐不相符的是，理論界對(duì)此研究甚少。從已有的一些研究來(lái)看：對(duì)這些公共投資下建成的

2、節(jié)能減排項(xiàng)目所開(kāi)展的審計(jì)大多停留在真實(shí)性和合法性為重點(diǎn)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，還沒(méi)有全面提升到績(jī)效審計(jì)的層面；此外，亦未建立統(tǒng)一規(guī)范的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，深入研究節(jié)能減排項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既可以彌補(bǔ)以往理論研究的不足，又可以為政府相關(guān)部門(mén)審計(jì)節(jié)能減排項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)的功能目標(biāo)提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
　　 本文根據(jù)公共投資下建成的節(jié)能減排項(xiàng)目的特點(diǎn)探究如何對(duì)其開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，搭建了一個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的理

3、論框架；并重點(diǎn)研究了節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)與審計(jì)報(bào)告，因?yàn)榭茖W(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)與最終的結(jié)論及建議是節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)發(fā)揮作用最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)。具體研究思路如下：
　　 首先，本文綜述國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展理論分析。本文引入外部效應(yīng)理論、公共產(chǎn)品理論和受托責(zé)任理論作為理論支持，通過(guò)分析公共投資下建成的節(jié)能減排項(xiàng)目的特性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的準(zhǔn)確定位，進(jìn)而提出了開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的理論框架。

4、r>　　 其次，本文以節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的理論框架為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)際上公認(rèn)的績(jī)效審計(jì)3E評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三個(gè)方面構(gòu)建了節(jié)能減排項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)績(jī)效審計(jì)的最終環(huán)節(jié)——績(jī)效審計(jì)報(bào)告深入剖析。
　　 最后，本文采用案例分析法，運(yùn)用本文所形成的節(jié)能減排項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)理論成果對(duì)中科成污水處理項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)分析，以驗(yàn)證理論研究，達(dá)到理論指導(dǎo)實(shí)踐的效果。
　　 本文選取從績(jī)效審計(jì)的角度切入討論公共