統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老金發(fā)展模式優(yōu)化及實證研究——基于人口老齡化、城市化的視角.pdf

1、伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人口老齡化、城鎮(zhèn)化所致的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金支付壓力成為政界和學術界關注的焦點。本文基于人口老齡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展背景,分城鄉(xiāng)角度對我國養(yǎng)老保險制度進行深入、全面研究。研究結(jié)論表明:城鄉(xiāng)養(yǎng)老金支出水平差距較大(2008年城鄉(xiāng)養(yǎng)老金支出占GDP比重相差近3.22個百分點,占財政支出比重相差近15.49個百分點)。與OECD國家相比,中國養(yǎng)老金支出水平仍處于相對較低水平(2008年中國養(yǎng)老金支出占GDP比重約為3.26％,占

2、財政支出比重約為15.58％,而2005年OECD國家養(yǎng)老金支出占GDP平均比重約為7.2％,占財政支出比重16.69％)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度替代率水平相差甚遠(機關、事業(yè)單位職工退休制度替代率維持在70％-90％,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度替代率維持在58.5％左右,而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度替代率僅維持在8.81％-22.01％)。同時,從制度替代率的角度來看,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度最優(yōu)繳費年限為35年。從本文對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金未

3、來發(fā)展趨勢的測算分析來看,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金當年結(jié)余將在2035年出現(xiàn)赤字,赤字規(guī)模達126.6億元；2023年至2038年統(tǒng)籌基金赤字規(guī)模有所緩解,但2038年后統(tǒng)籌基金赤字規(guī)模逐步擴大。2034年財政用于新農(nóng)保“出口補貼”金額最高將達1263億元,2021年“進口補貼”最高將達85.55億元,同時,新農(nóng)?；饾L存結(jié)余將在2025年出現(xiàn)拐點,并在2045年出現(xiàn)虧空,赤字規(guī)模高達495億元。本文認為,單純依賴參數(shù)調(diào)整的