00319行政組織理論復習資料

1、1第一章緒論第一節(jié)組織與行政組織一、組織與行政組織1.組織的含義組織是人類生存的基本方式，是社會的細胞、社會的基本單元，是人們實現共同目標的工具，產生于人類的生產斗爭和社會斗爭之中，最初出現的人類組織是家庭、氏族、部落，以后逐漸產生了階級。組織，就是人們按照一定的目的、任務和形式編制起來的社會集團，是處于一定社會環(huán)境中的各種組織要素的有機結合體，是為了實現某種目的而意識建立起來的人類群體。組織是兩個人、目標和特定的人際關系三種要素構成的

2、一種特殊的人群體系。2.行政組織的含義廣義的行政組織是指各種為達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。狹義的行政組織是指國家的行政機關，即依法建立、體現統(tǒng)治階級意志、執(zhí)掌行政權力、履行行政職能、管理國家公共事務的機關體系，是國家權力的執(zhí)行機關。3.行政組織的構成要素物質要素：人員（是行政組織的主體、核心，首先要選擇一定數量和質量的人員，并對選擇的程序和要求有著明確的規(guī)定）、經費（是維持行政組織運營與發(fā)展所不可缺少的因素。）、物質條件

3、（是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質基礎）。精神要素：目標（從本質上反映了組織的基本功能，分為總目標、分目標和工作目標）、責權結構、人際關系。二、行政組織的性質1.一般性質：靜態(tài)的組織結構；動態(tài)的組織過程；生態(tài)的組織環(huán)境；心態(tài)的組織意識。3能的一個組成部分。3.行政組織功能的內容：政治功能，最集中體現了國家的階級性質，其核心問題是鞏固國家政權。經濟功能，組織經濟建設成為行政組織最主要、最基本的功能。文化功能，主要包括進行統(tǒng)治階級的政治思想教

4、育和道德品質教育和進行科學文化教育。社會功能，主要包括（1）提供社會保障（2）促進公證的收入分配（3）控制人口增長（4）環(huán)境保護。4.行政組織功能的特點：廣泛性與有限性，行政組織的功能涉及國家政治與社會生活的各個方面，但又是有限的，表現在：（1）行政組織功能發(fā)揮的領域和程度要以社會需要為限。（2）私人生活領域，只要不觸犯法律，行政組織就不干預。（3）行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據。（4）行政組織自身的能力也有限。穩(wěn)定性與變異性。第二節(jié)行

5、政組織理論的研究內容一、行政組織理論的研究內容行政組織理論是研究行政組織構成、建立、運行和發(fā)展規(guī)律的學科，其內容包括：1.行政組織的綜合性總體研究，包括研究行政組織的性質、要素、作用、歷史發(fā)展和理論發(fā)展。2.行政組織的靜態(tài)研究，包括行政組織的結構、混合制、類型。3.行政組織的生態(tài)和心態(tài)研究，包括行政組織的外部環(huán)境和內部環(huán)境。4.行政組織的動態(tài)研究，包括行政組織的建立與管理、變革。二、行政組織理論的學科性質行政組織具有雙重性質，既是統(tǒng)治階