小手套 大文章

1、小手套大文章江陽區(qū)況場鎮(zhèn)是川南最大的勞保手套生產(chǎn)基地，著名的“手套之鄉(xiāng)”，主要以生產(chǎn)、加工、銷售勞保手套而得名，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、重慶、成都、廣州、西安、武漢等大中城市，勞保手套市場份額在同類產(chǎn)品中占據(jù)了全國半壁江山。勞保手套加工已成為況場鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道，并輻射到毗鄰縣鄉(xiāng)。一、基本情況1、現(xiàn)狀：況場鎮(zhèn)勞保制品加工具有較為悠久的歷史，目前全鎮(zhèn)從事勞保手套加工戶數(shù)達(dá)3516戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的30%，其中外出成都重慶開辦加工廠的

2、40多戶；從業(yè)人員1.25萬人占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9%；加工手套機(jī)具6220臺(部)；勞保手套經(jīng)營戶298戶，積累資本金達(dá)5228萬元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢。2、運(yùn)作模式：況場鎮(zhèn)勞保手套產(chǎn)業(yè)實(shí)行“黨委協(xié)會會員”的運(yùn)作模式。為改變況場勞保手套產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營、各自為政的混亂局面，在況場鎮(zhèn)黨委政府的大力引導(dǎo)和支持下，況場勞保制品專業(yè)技術(shù)協(xié)會于1997年成立，至2004年也發(fā)展吸收會員3052人（以農(nóng)民為主），其中股東會員685人，聯(lián)

3、系會員2357人，股份3.85萬股。該協(xié)會是瀘州市第一家規(guī)模最大的股份制專合組織也是全省第一家加工業(yè)股份制專業(yè)技術(shù)協(xié)會。2000年、2003年兩度被評為全省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)“百強(qiáng)協(xié)會”，2005年8月被市委市政府推薦為省委省政府表彰的“四川省先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”。3、發(fā)展成效：2004年全鎮(zhèn)勞保手套生產(chǎn)8500萬雙，產(chǎn)值1.73億元，銷售收入1.62億元，利稅324萬元。從業(yè)人員全年勞務(wù)收入2680萬元，人均年純收入2144元。全鎮(zhèn)農(nóng)

4、民就勞保手套加工收入一項(xiàng)人平獲得純收入891元，占2004年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3417元的26%。勞保手套生產(chǎn)、加工、銷售已成為況場鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要渠道。二、發(fā)展況場勞保手套產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)做法（一）黨委政府統(tǒng)攬全局，組建協(xié)會謀求發(fā)展1997年以前，況場勞保手套是以農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營為特征，這種生產(chǎn)方式曾面臨著信息不靈、產(chǎn)品質(zhì)量差、科技含量低及無定點(diǎn)生產(chǎn)許可證和經(jīng)銷許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無商標(biāo)、無增值稅發(fā)票等難以克服的困難，“三無產(chǎn)品”的尷尬，市場銷

5、路嚴(yán)重受挫，甚至成為“打假”的對象，勞保手套產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。這種分散經(jīng)營、各自為陣、證照全無、效益低下的混亂局面引起了況場鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視。為切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，況場鎮(zhèn)黨委政府多次向工商、科協(xié)等部門咨詢，尋求幫助，有效利用各種資源優(yōu)勢，積極發(fā)揮作用。一是引導(dǎo)農(nóng)民成立協(xié)會。1997年及時(shí)組織引導(dǎo)成立了況場勞保制品股份合作制專業(yè)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會），并無償出資5萬元幫助協(xié)會依法進(jìn)行了工商注冊登記，取得了法人

6、資格，同時(shí)申領(lǐng)了省勞動(dòng)廳頒發(fā)的定點(diǎn)生產(chǎn)許可證和經(jīng)銷許可證，并向國家工商總局申辦了“情誼”牌勞保商標(biāo)（編號672）。“三證”的取得和商標(biāo)的注冊，徹底摘掉了手套生產(chǎn)“三無”帽子，解決了勞保手套業(yè)參與市場競爭的各種羈絆，勞保手套取得了市場準(zhǔn)入的各種條件。二是廣泛進(jìn)行宣傳，提高品牌的知名度和美譽(yù)度。三是提供資金信貸支持。積極幫助由于資金短缺，影響生產(chǎn)經(jīng)營的大戶向金融部門貸款，渡過難關(guān)，同時(shí)在稅收政策方面也給予手套生產(chǎn)、加工者較大的優(yōu)惠。目前協(xié)會

7、年上繳國稅5萬余元，而實(shí)際上況場鎮(zhèn)政府本級收入僅為5千多元，稅收的大幅優(yōu)惠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，同時(shí)也讓農(nóng)戶切實(shí)感受到了政府的關(guān)心和幫助，紛紛加入手套生產(chǎn)、加工行業(yè)，壯大了該產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)。鎮(zhèn)黨委政府不斷加強(qiáng)協(xié)會的建設(shè)和管理，按照“三民”、“四自”的原則，充分發(fā)揮協(xié)會理事會和監(jiān)事會等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，以協(xié)會為紐帶，把廣大會員和經(jīng)營戶緊緊凝聚在協(xié)會周圍，規(guī)范各項(xiàng)管理，提高產(chǎn)業(yè)整體效益，使勞保手套產(chǎn)業(yè)走上了資源整合、規(guī)范管理的

8、發(fā)展軌道。黨委政府成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，勞保手套產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。（二）品牌戰(zhàn)略勇闖市場，規(guī)模效益臻顯成效品牌是產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)，也是產(chǎn)品進(jìn)入市場的敲門磚。從勞保手套協(xié)會成立之初起，況場鎮(zhèn)黨委政府就十分注重品牌的創(chuàng)建、宣傳和包裝，實(shí)施大品牌戰(zhàn)略，使況場勞保制品在市場上樹立良好的品牌形象，并以品牌效應(yīng)拉動(dòng)產(chǎn)品銷售，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)品牌——強(qiáng)宣傳——促銷售——上規(guī)模——增效益”的產(chǎn)業(yè)良性滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)模效益初顯成效。一是注冊商標(biāo)。商標(biāo)是產(chǎn)品的

9、有形名片，通過商標(biāo)注冊，創(chuàng)立有形標(biāo)識，況場“情誼牌”勞保手套在整個(gè)川西南地區(qū)已成為知名品牌。二是強(qiáng)化宣傳。采取網(wǎng)上宣傳、參加展銷會、引進(jìn)來走出去宣傳等形式強(qiáng)勢宣傳，讓“情誼”商標(biāo)友情傳四城鎮(zhèn)建設(shè)在手套產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下又上新臺階。同時(shí)常住人口和流動(dòng)人口的增加也強(qiáng)力助推三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員不斷增加，場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日趨活躍，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍。3、對壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的帶動(dòng)作用。目前，況場勞保手套產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)了本鎮(zhèn)農(nóng)民致富的同時(shí)，可

10、觀的收益也把毗鄰縣、鄉(xiāng)的農(nóng)民吸引到了況場。瀘縣曾組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到?jīng)r場鎮(zhèn)學(xué)習(xí)手套加工技術(shù)，況場手套加工技術(shù)流傳到瀘縣一方，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富創(chuàng)造新渠道。丹林鄉(xiāng)、江北鎮(zhèn)以及宜賓江安縣等周邊地區(qū)農(nóng)民也聞風(fēng)而動(dòng)，手套加工戶和經(jīng)營戶在周邊遍地開花，況場勞保手套產(chǎn)業(yè)容量不斷膨脹擴(kuò)張。4、對再就業(yè)工作的促進(jìn)作用。2004年況場勞保手套協(xié)會被確定為全市再就業(yè)培訓(xùn)基地，充分利用基地在人才、技術(shù)、設(shè)備等方面優(yōu)勢，協(xié)會開展了對茜草鎮(zhèn)“4050”人員手套加工技術(shù)培訓(xùn)

11、，下崗失業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)就地轉(zhuǎn)化，緩解了就業(yè)和再就業(yè)壓力，對全市促進(jìn)再就業(yè)工作作出了一定貢獻(xiàn)。同時(shí)協(xié)會還切實(shí)加大對農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民的勞保制品技能培訓(xùn)，在促進(jìn)再就業(yè)的同時(shí)，增大產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)容量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三、況場勞保手套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示1、黨委政府扶持是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保證。（1）人才智力支持。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有一大批生產(chǎn)、管理、組織、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)能手和專業(yè)人才引領(lǐng)。況場鎮(zhèn)黨委政府把農(nóng)村人才開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)

12、培訓(xùn)、生產(chǎn)銷售大戶培育等工作貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，不斷強(qiáng)化人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，通過人才的帶動(dòng)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。同時(shí)加強(qiáng)政府對產(chǎn)業(yè)的宏觀管理，發(fā)揮智囊作用，出謀劃策，幫助協(xié)會不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（2）政策輿論支持。況場鎮(zhèn)黨委政府就勞保制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門制定了優(yōu)惠政策，在稅收減免、資金爭取、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方面都作出了明確規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)給予勞保制品產(chǎn)業(yè)以最大的支持，在政策層面上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的

13、空間。同時(shí)，在輿論導(dǎo)向和宣傳工作上，發(fā)揮政府主渠道功能，通過主流媒體和政府有意識的主題宣傳，加強(qiáng)宣傳攻勢，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。（3）組織管理支持。以鎮(zhèn)村兩級基層組織為依托，發(fā)揮政府組織體系功能，強(qiáng)化對內(nèi)宣傳引導(dǎo)，積極發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾參與到勞保手套產(chǎn)業(yè)中來，不斷壯大協(xié)會，增加會員，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展卯足后勁。（4）資金信貸支持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府在融資方面的支持。一方面，在協(xié)會成立初期，政府直接提供資金，幫助協(xié)會辦理相關(guān)證照，理順

14、各方關(guān)系；另一方面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府出面幫助協(xié)會辦理信貸，保證產(chǎn)業(yè)資金鏈的良性運(yùn)作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入后勁。（5）協(xié)調(diào)服務(wù)支持。勞保手套產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)涉及到工商、稅務(wù)、安監(jiān)、勞動(dòng)等多個(gè)層面關(guān)系協(xié)調(diào)，政府每年至少兩次到成都幫助協(xié)會協(xié)調(diào)與各個(gè)管理部門關(guān)系，特別是在協(xié)會遇到困難時(shí)，及時(shí)出面排憂解難，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。此外，政府還加強(qiáng)對協(xié)會的信息、政策等方面的服務(wù)，及時(shí)提供信息資源，讓協(xié)會熟悉相關(guān)政策，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展

15、的政策導(dǎo)向。2、發(fā)展勞動(dòng)密集型手工業(yè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的有效途徑。發(fā)展勞動(dòng)密集型手工業(yè)既可以就地解決大量剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的收入，又能夠加速農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）發(fā)展勞動(dòng)密集型手工業(yè)能夠迅速增加農(nóng)民收入。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在大量的季節(jié)性剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力，普遍素質(zhì)較低，對作為基本生活保障的土地依賴程度高，要其完全放棄土地都到城市去創(chuàng)業(yè)，以增加收入，可能性不大。況場鎮(zhèn)發(fā)展勞保手套業(yè)的成功實(shí)踐表明，發(fā)展

16、勞動(dòng)密集型手工業(yè)，可以使這些季節(jié)性剩余勞動(dòng)力在不離開土地的情況下，有效地利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工或銷售，解決農(nóng)民增收的問題。況場鎮(zhèn)80%的農(nóng)戶（包括較小的加工戶）均利用農(nóng)閑時(shí)間加工、銷售勞保手套，獲得了占人均純收入近30%的可觀收入，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效益帶來的農(nóng)民收入增長緩慢的缺陷。（2）發(fā)展勞動(dòng)密集型手工業(yè)，可以加速農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于勞保手套生產(chǎn)、加工技術(shù)性不強(qiáng)，男女老少皆可選擇其中一道工序進(jìn)行加工，況