全域旅游時代來臨

1、全域旅游時代來臨！全方位解讀“全域旅游”百家號061917:29在剛剛過去的2018年端午假期，大眾出游熱情高漲，旅游市場持續(xù)火熱。端午假期期間，各地多措并舉，貫徹落實全域旅游理念。全域旅游，儼然成為當下旅游業(yè)最有談資的話題。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社

2、會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。全域旅游作為最近兩年的流行詞，在2018年3月國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》里，國家就對走全域旅游發(fā)展新路子作出了新的部署。一、全域旅游中的“全域”體現(xiàn)在哪里？一、全資源整合全資源整合是通過全域資源整合，實現(xiàn)全域資源旅游化，擴容資源發(fā)展空間。所謂全域資源旅游化，意思是除了傳統(tǒng)資源，還要把一些新興資源挖掘出來，再實現(xiàn)旅游化，從而擴展旅游的發(fā)

3、展空間。比如，旅游的核心資源體是景區(qū)，但在新興的資源中，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風景道都可作為景區(qū)的一部分；此外，廣場、公園、博物館、學校、工廠等社會資源訪問點，也都會納入到未來的旅游產(chǎn)品體系中。二、全產(chǎn)業(yè)融合全產(chǎn)業(yè)融合的實質(zhì)是“旅游”，實際上，在這個模式里，從門票經(jīng)濟向全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其實是旅游業(yè)向各個行業(yè)滲透的一個過程。因此，就需要一些規(guī)劃的創(chuàng)新手法，比如休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、旅游商品、文化創(chuàng)意等，包括對品牌的包裝等，其實現(xiàn)在這些需求越來越多。

4、在旅游的過程當中，很重要的一點是112，就是從“旅游”，轉(zhuǎn)變到“旅游”?！奥糜巍笔锹糜螛I(yè)與各行業(yè)完全滲透的藍圖，而“旅游”是各個行業(yè)主動融合旅游的全新的發(fā)展格局。這就是從被動到主動的轉(zhuǎn)變，通過這種轉(zhuǎn)變，能夠讓一產(chǎn)、二產(chǎn)，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等和旅游業(yè)進行融合。三、全方位服務所謂全方位服務，主要還是對游客來講，不斷提升旅游公共服務水平，提供更多的讓游客滿意的產(chǎn)品。這里面強調(diào)“全域覆蓋、共建共享、自由自主和快行慢旅”的十六字發(fā)展方針。通過全方位

5、服務，可以讓游客有更多的選擇和更好的服務，從而能夠更好的體驗目的地。這就需要實現(xiàn)全域旅游N大支撐體系，實現(xiàn)各項旅游服務支撐要素大的全域覆蓋。四、全社會參與全社會參與指的是全域旅游的事情不單單是旅游相關(guān)部門的事情，而是整個全社會各個角色在全域旅游里面扮演更多的主體功能，就是政府引導下的企事業(yè)單位、協(xié)會、居民等個人、游客全參與的機制。五、全流程保障全流程保障就是政府為了推動全域旅游的工作，從頂層設計，包括旅游發(fā)展的機制、旅游發(fā)展的政策、資金

6、等方面讓整個全域旅游得以貫徹和執(zhí)行。三、全域旅游的五種典型發(fā)展模式一、龍頭景區(qū)帶動型依托龍頭景區(qū)作為吸引核和動力源，按照發(fā)展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區(qū)部署基礎(chǔ)設施和公共服務設施，圍繞龍頭景區(qū)配置旅游產(chǎn)品和景區(qū)，調(diào)整各部門服務旅游、優(yōu)化環(huán)境的職責，形成了“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的工作機制，推進“景城一體化發(fā)展”。以龍頭景區(qū)帶動地方旅游業(yè)一體化發(fā)展，以龍頭景區(qū)推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，以龍頭景區(qū)帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。其典型代表有：湖南張家界、四

7、川都江堰。二、城市全域輻射型以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)越的的旅游產(chǎn)品、便利的旅游交通、完善的配套服務，以都市旅游輻射和帶動全域旅游，推動旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”；促進城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互補，優(yōu)勢互動的城鄉(xiāng)旅游大市場。按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價值”的思路，推動旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等“多規(guī)合一”，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化。其典

8、型代表有：遼寧大連、福建廈門等地。三、全域景區(qū)發(fā)展型把整個區(qū)域看作一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設、管理和營銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動、全社會參與的原則，深入開展全域旅游建設，推進旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風景庭院、風景園區(qū)、風景廠礦、風景道等建設，實現(xiàn)“處處是景、時時見景”的城鄉(xiāng)旅游風貌。其典型代表有：浙江桐廬、河南欒川、寧夏中衛(wèi)等地。四、特色資源驅(qū)動型以區(qū)域內(nèi)普遍存在的高品質(zhì)自然及人文旅游資源為基礎(chǔ)，特色鮮明的民族、民俗文化為靈魂，

9、以旅游綜合開發(fā)為路徑，推動自然資源與民族文化資源相結(jié)合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，謀劃一批健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育、汽車露營等旅游新業(yè)態(tài)，帶動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。其典型代表有：重慶武隆、云南撫仙湖、貴州花溪等。五、產(chǎn)業(yè)深度融合型以“旅游”和“旅游”為途徑，大力推進旅游業(yè)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)的融合，以及旅游業(yè)與文化、商貿(mào)、科教、體育、宗教、養(yǎng)生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規(guī)劃開發(fā)出一批文

10、化休閑、生態(tài)觀光、商務會展、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產(chǎn)品，推動全域旅游要素深度整合，進一步提升區(qū)域旅游業(yè)整體實力和競爭力。其典型代表有：南京江寧區(qū)、北京昌平區(qū)。四、全域旅游的誤區(qū)。推進全域旅游并不是到處建景點景區(qū)、到處建賓館酒店。恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注景點景區(qū)、賓館酒店等建設的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。景點景區(qū)、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質(zhì)量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景

11、區(qū)，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區(qū)和賓館飯店數(shù)量、擴大規(guī)模等同于發(fā)展全域旅游。要防止出現(xiàn)景點景區(qū)、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發(fā)。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護模式。全域旅游強調(diào)的是旅游發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應，要通過全面優(yōu)化旅游資源、基礎(chǔ)設施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景點景區(qū)的承載壓力，更好地保護核心資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)設施、要素、功