我國政策審計的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究.pdf

1、審計來源于公共受托責(zé)任,其演進的歷史與公共管理的發(fā)展有著直接聯(lián)系。政策審計是審計服務(wù)政府管理、促進政府變革的主要方式。本文在考察國內(nèi)外對政策審計的研究與實踐的基礎(chǔ)上,將政策審計定義為“政府審計部門基于提高政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量的目的,對公共政策的合規(guī)性、時效性、效益性進行審計,對存在的政策漏洞和需要加強的政策提出建議”。并在明確政策審計的定義與特征的基礎(chǔ)上,闡述政策審計作為政策監(jiān)控的一部分,采用了政策評估的方法,相較于績效審計,能更好地

2、為提高政府管理水平、促進政府履職服務(wù)。但是政策審計在我國尚處于萌芽階段,取得一定成績,也發(fā)展出自身特點,但其發(fā)展仍面臨獨立性、公眾輿論、內(nèi)外制度、人力資源等障礙。為此,本文將在介紹國外幾種主要審計制度的基礎(chǔ)上,抽取美國的政策分析、德國的政策審查、俄羅斯的戰(zhàn)略審計進行分析,通過借鑒政策審計在不同文化、制度背景下國家多樣化的實踐形式,為在中國開展政策審計提供參考。本文認為,要在我國推進政策審計應(yīng)先從加強獨立性、完善人力資源儲備、改革考評機制