財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見

1、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見管理的指導(dǎo)意見財庫財庫〔2016〕205號近年來各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹政府采購結(jié)果導(dǎo)向改革要求落實《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定不斷加強政府采購需求和履約驗收管理取得了初步成效。但從總體上看政府采購需求和履約驗收管理還存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不清晰、措施不細(xì)化等問題。為了進(jìn)一步提高政府采購需求和履約驗收管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平

2、現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見:一、高度重視政府采購需求和履約驗收管理依法加強政府采購需求和履約驗收管理是深化政府采購制度改革、提高政府采購效率和質(zhì)量的重要保證?？茖W(xué)合理確定采購需求是加強政府采購源頭管理的重要內(nèi)容是執(zhí)行政府采購預(yù)算、發(fā)揮采購政策功能、落實公平競爭交易規(guī)則的重要抓手在采購活動整體流程中具有承上啟下的重要作用。嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗收是加強政府采購結(jié)果管理的重要舉措是保證采購質(zhì)量、開展績效評價、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)對實現(xiàn)采購與預(yù)算

3、、資產(chǎn)及財務(wù)等管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動具有重要意義。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識政府采購需求和履約驗收管理的重要性和必要性切實加強政府采購活動的源頭和結(jié)果管理。二、科學(xué)合理確定采購需求(一)采購人負(fù)責(zé)確定采購需求。采購人負(fù)責(zé)組織確定本單位采購項目的采購需求。采購人委托采購代理機構(gòu)編制采購需求的應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前對采購需求進(jìn)行書面確認(rèn)。會影響較大的貨物類項目可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務(wù)檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)服務(wù)類項目可根據(jù)

4、項目特點對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實施情況進(jìn)行分期考核結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗收工程類項目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行驗收。(七)完善驗收方式。對于采購人和使用人分離的采購項目應(yīng)當(dāng)邀請實際使用人參與驗收。采購人、采購代理機構(gòu)可以邀請參加本項目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收相關(guān)驗收意見作為驗收書的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。(八)嚴(yán)格按照采購

5、合同開展履約驗收。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立驗收小組按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。驗收時應(yīng)當(dāng)按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗收結(jié)束后應(yīng)當(dāng)出具驗收書列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。(九)嚴(yán)格落實履約驗收責(zé)任。驗收合格的項目采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購

6、資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目采購人應(yīng)當(dāng)依法及時處理。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。四、工作要求(十)強化采購人對采購需求和履約驗收的主體責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)切實做好需求編制和履約驗收工作完善內(nèi)部機制、強化內(nèi)部監(jiān)督、細(xì)化內(nèi)部流程把采購需求和履約驗收嵌入本單位內(nèi)控管理流程加強相關(guān)工作的組織、人員和經(jīng)費保障。