論黃河泥沙的綜合處理利用

1、論黃河泥沙的綜合處理利用論黃河泥沙的綜合處理利用來源：本站原創(chuàng)訪問：307次錄入人員：郝相蓮時間：0603[大中小][打印][關(guān)閉][收藏]摘要:黃河泥沙資源豐富。如何處理黃河泥沙，歷來是黃河治理開發(fā)的大事。本文結(jié)合黃河下游山東、河南兩省的實際情況，在論證綜合處理利用黃河泥沙的可能性、技術(shù)支撐、市場需求、法制環(huán)境等基礎(chǔ)上，提出了淤改澇洼地、制造墻體材料、復(fù)墾采煤塌陷區(qū)等綜合處理利用黃河泥沙的建議。關(guān)鍵詞：黃河；泥沙；綜合利用關(guān)鍵詞：黃河

2、；泥沙；綜合利用1黃河泥沙基本特點黃河泥沙基本特點黃河是世界罕有的多沙河流，實測年平均水量464億立方米，沙量15.6億噸，平均含沙量33.6立方米每噸，年沙量和含沙量是中國各大江河之首。黃河的水量不及長江的1／20，沙量卻是長江的3倍。像黃河這樣沙量大、水量少、含沙量高的河流，在世界大江大河中是罕見的。黃河水量的56%來自蘭州以上，而90%的泥沙卻來自河口鎮(zhèn)至三門峽之間。全年60%的水量和80%的沙量來自汛期。由于長期泥沙淤積，黃河下

3、游河道成為著名的“地上懸河”河床普遍高于地面4～6米，高的達12米。其總，黃河河床比新鄉(xiāng)市地面高出20米，比開封市高出13米，比濟南市地面高出5米。2黃河泥沙處理方略黃河泥沙處理方略如何處理好黃河泥沙，歷來是黃河治理開發(fā)的難題之一。近年來，國家確定了“攔、排、調(diào)、放、挖”的黃河泥沙綜合治理措施，收到了明顯成效。特別是調(diào)水調(diào)沙自2002年至今已連續(xù)實施9年，取得了明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，開辟了黃河治理的新途徑?！包S河調(diào)水調(diào)沙的理論與實

4、踐”也因此獲2010年度國家科技進步一等獎。3綜合利用黃河泥沙綜合利用黃河泥沙筆者個人認為，黃河泥沙的處理，歷來是黃河治理開發(fā)的重要組成部分。在堅持“攔、排、調(diào)、放、挖”等泥沙綜合處理方針的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)鼓勵、倡導(dǎo)社會各界綜合處理利用黃河泥沙。3.13.1黃河泥沙源源不斷，為綜合利用黃河泥沙提供了可能性黃河泥沙源源不斷，為綜合利用黃河泥沙提供了可能性黃河多年平均輸沙量16億噸，平均每平方米含沙量33.6公斤，可謂是取之不盡，用之不竭。并

5、且黃河泥沙土質(zhì)肥沃，不含鹽堿性，有利于作物的生長。3.43.4制定出臺具體的激勵政策，引導(dǎo)社會綜合利用黃河泥沙制定出臺具體的激勵政策，引導(dǎo)社會綜合利用黃河泥沙雖然目前國家“三農(nóng)”、保護耕地、建設(shè)節(jié)約型社會等政策，為綜合利用黃河泥沙創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。但對于遠距離輸沙、利用黃河泥沙制造墻體材料等，由于成本較高，導(dǎo)致社會綜合利用黃河泥沙的積極性不高。鑒于綜合利用黃河泥沙具有降低黃河主河槽、保護耕地等公益性的特征，在國家公益投資機淤加固黃河

6、堤防工程、淤改沿黃澇洼地、鹽堿地等基礎(chǔ)上，應(yīng)積極鼓勵、引導(dǎo)社會各界綜合利用黃河泥沙。建議國家采取財政補貼的方式，一是對超過15公里以上的遠距離輸沙予以補助，降低輸沙成本，提高社會各界綜合利用黃河泥沙的積極性；二是對利用黃河泥沙建設(shè)新型墻體材料的予以財政補貼，降低新型墻體材料的生產(chǎn)成本，提高新型墻體材料的競爭力，逐步將粘土燒制磚排擠出建筑市場，切實保護耕地。3.53.5在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，合理開發(fā)利用黃河泥沙資源在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，合理開發(fā)利

7、用黃河泥沙資源3.5.13.5.1加強有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育加強有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育依據(jù)現(xiàn)行法律制度，抽取黃河泥沙應(yīng)定義為“河道采砂”。我國《水法》明確規(guī)定了河道采砂實行采砂許可制度。１９９０年水利部、財政部、國家物價局聯(lián)合頒發(fā)了《河道采砂收費管理辦法》（水財［１９９０］１６號），其第2條規(guī)定，“本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)”，并具體明確規(guī)定了適用范圍、申請程序、管理部門、開采

8、要求等。但從實踐情況看，很多人沒認識到在黃河河道內(nèi)抽取泥沙屬于河道采砂行為，沒有辦理采砂許可證。建議進一步加大《水法》、《河道管理條例》、《河道采砂收費管理辦法》等水法規(guī)的宣傳教育力度，保證水法規(guī)的全面貫徹實施。3.5.23.5.2制定好黃河河道采砂規(guī)劃，實現(xiàn)黃河泥沙有序開采制定好黃河河道采砂規(guī)劃，實現(xiàn)黃河泥沙有序開采無序采砂會使河床形態(tài)發(fā)生急劇的變化，致使河床下切，進而改變流勢和河勢，影響黃河堤防、控導(dǎo)、險工等防洪工程的安全。所以，應(yīng)

9、盡快依據(jù)《水法》、《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，制定好《黃河河道采砂規(guī)劃》，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，明確禁采期和可采區(qū)。在此基礎(chǔ)上，進一步強化采砂許可制度，依法辦理河道采砂許可證，實現(xiàn)黃河泥沙的有序、健康、可持續(xù)開采。3.5.33.5.3進一步修改現(xiàn)行法律法規(guī)，完善綜合利用黃河泥沙的法制體系進一步修改現(xiàn)行法律法規(guī)，完善綜合利用黃河泥沙的法制體系根據(jù)我國《河道管理條例》和水利部、財政部、國家物價局頒發(fā)的《河道采砂收費管理辦法》之規(guī)定，在黃河河道管理范

10、圍內(nèi)采砂，必須要繳納采砂管理費。收費標準為當?shù)厣啊⑹?、土銷售價格的20%。建議對上述法規(guī)進一步修改，盡快出臺《河道采砂管理辦法》，對在河道內(nèi)取土的，依然實行許可證制度，但要降低采砂管理費的收費標準，進一步讓利于民，提高社會各界綜合利用黃河泥沙的積極性。4近年綜合利用黃河泥沙的實踐案例近年綜合利用黃河泥沙的實踐案例上世紀60～80年代期間，山東省曾安排專項資金，利用黃河泥沙淤改澇洼鹽堿地12.4萬公頃，實施稻改3.3萬公頃。近年來，山東省