對(duì)我縣事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的調(diào)查與思考

1、對(duì)我縣事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的調(diào)查與思考會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。但目前的事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍很薄弱，為有針對(duì)性的做好會(huì)計(jì)管理工作，我們對(duì)縣域行政事業(yè)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所近期會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不論是從賬目的設(shè)置，還是會(huì)計(jì)科目的具體運(yùn)用都較以前大有提高，但用會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)衡量還有一定差距，現(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題：1、記賬憑證填制方面：一是不同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)混編在一張記賬憑

2、證上；二是隨意簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)科目稱謂，如將銀行存款記做存款、銀行或銀存，將暫存款、暫付款記做暫存、暫付等；三是記賬憑證中不注明所附原始憑證張數(shù)；稽核、制證、記賬、出納等項(xiàng)目有的一人擔(dān)，有的根本就不填寫。2、賬簿使用方面：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范。存在著有總賬無明細(xì)賬；有明細(xì)賬無總賬，或兩賬相互替代現(xiàn)象，有的甚至以表代賬。二是項(xiàng)目填寫不完整。主要是（1）賬簿扉頁的“賬簿啟用及經(jīng)管人員一覽表”不填寫，打開賬本不知是哪個(gè)單位的；（2）期末余額的借貸方向不

3、填寫或用正負(fù)號(hào)表示。三是支出明細(xì)賬和往來款項(xiàng)明細(xì)賬不明細(xì)。有的單位支出明細(xì)賬未參照國(guó)家預(yù)算支出“目”級(jí)科目規(guī)定的內(nèi)容設(shè)置，報(bào)表時(shí)只好一筆一筆地挑著填寫；有的單位不按債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人設(shè)置明細(xì)賬戶，而將諸多單位或個(gè)人混在一個(gè)賬戶中核算；也有些單位在每本明細(xì)賬首頁增設(shè)總頁，用來核算此后各明細(xì)賬戶的余額累加數(shù)；四是固定資產(chǎn)明細(xì)賬種類或品名不全、不細(xì)、不實(shí)，有的只登記金額，不登記數(shù)量，有的根本就沒有固定資產(chǎn)明細(xì)賬。五是不按正確的錯(cuò)賬更正方法

4、更正賬目，有的就數(shù)改數(shù)，也有的會(huì)計(jì)主管和記賬人員未在更正處蓋章。另外會(huì)計(jì)賬簿中賬戶名稱不填寫或用口取紙?zhí)娲?，結(jié)轉(zhuǎn)上年余額將余額和借貸方發(fā)生額都轉(zhuǎn)過來的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表方面：在對(duì)外報(bào)出的會(huì)計(jì)報(bào)表中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)人只簽字未蓋章，有的只蓋章未簽字，有的既未簽字，也未蓋章；普遍存在著不報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書，致使諸如資產(chǎn)賬實(shí)是否相符，構(gòu)成是否合理，固定資產(chǎn)使用、保管是否得當(dāng)，負(fù)債構(gòu)成比重，資產(chǎn)負(fù)債率等單位的基本會(huì)計(jì)信息

5、無法獲得。4、內(nèi)部控制制度方面：在被調(diào)查的事業(yè)行政單位中，內(nèi)部控制制度較為薄弱，如在現(xiàn)金管理上，有的單位現(xiàn)金出納兼任會(huì)計(jì)檔案管理工作；有的單位錢賬一人管；就是與銀行開戶單位的款項(xiàng)結(jié)算也通常使用現(xiàn)金，這不僅與《會(huì)計(jì)法》、《國(guó)務(wù)院現(xiàn)金管理暫行條例》中的相關(guān)規(guī)定相悖，同時(shí)也引發(fā)了現(xiàn)金差錯(cuò)以及現(xiàn)金被盜案件的發(fā)生，有的單位現(xiàn)金被盜已有七、八年了，仍在賬上未做處理。又如在固定資產(chǎn)管理方面，不少單位購置固定資產(chǎn)不入賬，報(bào)廢、處置、拆除固定資產(chǎn)不報(bào)批、

6、不沖賬，某事業(yè)單位拆除樓房建平房，辦公樓已啟用五年了，而因蓋樓拆除的平房至今尚未報(bào)送財(cái)政部門批準(zhǔn)予以轉(zhuǎn)帳。再如不少單位在辦公用品領(lǐng)購方面不加控制，隨意購置和領(lǐng)用，浪費(fèi)較為嚴(yán)重。5、會(huì)計(jì)核算方面：在所調(diào)查的單位中普遍存在著會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，甚至失真現(xiàn)象。如有些單位正常經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)撥款不分開進(jìn)行明細(xì)核算，使得單位正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)撥款來源不清晰，去向不明白，給自己和他人用賬帶來不便；再如有些行政單位虛列專款嚴(yán)重，造成單位年終結(jié)余賬戶的虛增或虛減。存

7、在上述問題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的，但歸納起來有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。不少事業(yè)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)，由于對(duì)財(cái)會(huì)工作缺乏了解，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作不過是“寫寫算算”“收收支支”，在這種思想支配下任用的會(huì)計(jì)人員，不用說會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作如何達(dá)到規(guī)范化要求，就連最基本的會(huì)計(jì)科目和記賬方法都搞不明白，人為延緩了事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的進(jìn)程。二是財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室對(duì)事業(yè)行政單位的賬目要求不統(tǒng)一。隨著部門預(yù)算、財(cái)政集中支付等項(xiàng)財(cái)政改革的推行

8、和諸多業(yè)務(wù)的拓寬，局內(nèi)沒有相應(yīng)建立起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的對(duì)事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)賬目指導(dǎo)意見和協(xié)調(diào)機(jī)制，加之局內(nèi)各業(yè)務(wù)股室間缺乏溝通，以及內(nèi)部會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育未能及時(shí)跟上等原因，致使財(cái)政內(nèi)部對(duì)事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)賬目的要求沒能達(dá)到統(tǒng)一。三是財(cái)會(huì)人員學(xué)識(shí)水平參差不齊，整體素質(zhì)有待提高。目前的事業(yè)行政單位財(cái)會(huì)人員中，（5）開展形式多樣的財(cái)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。以《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、財(cái)

9、務(wù)分析為主要內(nèi)容，采取個(gè)人書面筆試、各單位組隊(duì)進(jìn)行電視預(yù)決賽等形式，大造聲勢(shì)宣傳會(huì)計(jì)法規(guī)，普及會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作的社會(huì)影響。第四，幾點(diǎn)意見與建議：一是建議各級(jí)黨委政府參照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)內(nèi)容，把任用會(huì)計(jì)人員是否依法列入單位負(fù)責(zé)人年終考核的內(nèi)容之一，以此促使單位負(fù)責(zé)人在財(cái)會(huì)人員任用上的規(guī)范、合法。二是建議各級(jí)財(cái)政部門合理調(diào)度資金，及早安排專項(xiàng)資金，以避免行政單位虛列專項(xiàng)資金現(xiàn)象。并對(duì)現(xiàn)有賬目采取以下措施（1）對(duì)行政單

10、位虛列的款項(xiàng)借記經(jīng)費(fèi)支出賬戶，貸記暫付款賬戶；同時(shí)借記暫存款賬戶，貸記撥入經(jīng)費(fèi)賬戶。（2）收到財(cái)政部門實(shí)際撥入上年專項(xiàng)資金時(shí)，借記銀行存款賬戶，貸記暫付款賬戶。（3）行政單位實(shí)際支出上年專項(xiàng)資金時(shí)，借記暫存款賬戶，貸記現(xiàn)金（銀行存款）賬戶，并相應(yīng)設(shè)立有關(guān)明細(xì)賬戶，以便進(jìn)行明細(xì)分類核算，從而達(dá)到確保行政單位年終凈資產(chǎn)核算結(jié)果真實(shí)完整的目的。三是建議財(cái)政部門會(huì)同事業(yè)行政單位制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員報(bào)考各類成人大專、本科的自學(xué)考試以及全國(guó)會(huì)

11、計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師等執(zhí)業(yè)考試，對(duì)考試取得合格證書的會(huì)計(jì)人員，持考試合格證書到本單位報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)和考試住宿費(fèi)。對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者給予100—200元獎(jiǎng)勵(lì)。四是建議在事業(yè)行政單位財(cái)會(huì)人員中開展會(huì)計(jì)有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。每年至少搞一次，文體可以限定為調(diào)查報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、有價(jià)值的工作總結(jié)、理論性探討文章，力求通過會(huì)計(jì)征文這種形式，為提高財(cái)務(wù)人員文字寫作水平提供一次鍛煉的機(jī)會(huì)。對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際、內(nèi)容有創(chuàng)見、觀點(diǎn)新、文字