關(guān)于蘿北縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的思考

1、關(guān)于蘿北縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的思考關(guān)于蘿北縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的思考康忠全發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、加快農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要手段。近年來，蘿北縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，堅持科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，創(chuàng)新機制，積極探索發(fā)展新路，促進村級集體經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展。一、我縣農(nóng)業(yè)和村級集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和主要特點（一）基本現(xiàn)狀蘿北縣下轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(

2、其中1個朝鮮族鄉(xiāng))，63個行政村，農(nóng)村人口4.2萬人。耕地111萬畝，其中機動地1.9萬畝。種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜為主，養(yǎng)殖業(yè)以奶牛、生豬為主。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農(nóng)”工作，堅持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民收入實現(xiàn)快

3、速、穩(wěn)步增長。截止2010年末，村級固定資產(chǎn)總值4，777萬元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.54億元，年均增長18%，是“十五”末的2.3倍；農(nóng)民人均純收入9000元，年均增長18.5%，是“十五”末的2.3倍；糧食總產(chǎn)量6.15億斤，年均增長16.6%，是“十五”末的2倍；奶牛存欄和生豬飼養(yǎng)量分別達到1.45萬頭和28萬頭，年均增長18.6%和6.1%，分別是“十五”末的2.3倍和1.4倍。（二）主要特點游。名山鎮(zhèn)名山村的村集體收入主要依賴于財

4、政轉(zhuǎn)移支付和機動地發(fā)包，獲得的收益用于基本建設(shè)后所剩無幾。其它無機動地發(fā)包的行政村，每年僅靠財政轉(zhuǎn)移支付款來勉強維持村委會的正常運轉(zhuǎn)。三是從村級集體經(jīng)濟區(qū)域布局看，發(fā)展程度不平衡。由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，甚至同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中村與村之間的差距也是越拉越大。如團結(jié)鎮(zhèn)17個行政村中，村財收入較多的有紅衛(wèi)村、東方紅村、東風(fēng)村、工農(nóng)兵村、前衛(wèi)村、勤儉村，這些村村集體收

5、入一方面來源于財政轉(zhuǎn)移支付，另外一方面村里有一定的機動地、林地、專業(yè)合作社或是房屋等固定資產(chǎn)，通過發(fā)包機動地、林權(quán)改革、房屋出租出售以及合作社運營獲得一定的經(jīng)濟收入；其他行政村由于沒有機動地和固定資產(chǎn)，則完全依靠財政轉(zhuǎn)移支付，有的村屯甚至因為負債過重，被債權(quán)人告上法院，強制執(zhí)行了部分欠款，嚴重影響到村委會的工作和正常經(jīng)費支出。東明鄉(xiāng)村集體流動資產(chǎn)為187萬元，而全鄉(xiāng)村集體負債總額為200萬元。北部山區(qū)的太平溝鄉(xiāng)興河村村集體經(jīng)濟資產(chǎn)為32

6、.47萬元，而負債91.41萬元，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多行政村看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數(shù)。村集體“無錢辦事”問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二、存在的問題及原因由于我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地理位置、資源分布、自然條件等方面存在著一定差距，這是影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。主觀原因具體表現(xiàn)為人的因素。主要表現(xiàn)為四缺，一是缺認識。觀念的滯后制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展空間，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟留