公路建筑控制區(qū)與公路保護空間范圍

1、公路保護的空間范圍公路保護的空間范圍——混亂的概念與混亂的概念與《條例條例》的規(guī)定的規(guī)定一、為什么需要明確公路保護的空間問題一、為什么需要明確公路保護的空間問題保障公路的“完好、安全、暢通”是公路管理與路政執(zhí)法的中心任務，然而我們傳統(tǒng)上的路政管理是以公路的路基、路面、附屬設施為核心的，側重于公路設施本身的完好，這反映在工作中就是“保護路產(chǎn)”，但是對公路的“暢通與安全”關注不夠。例如，對與公路凈空與地下部分的保護并未有明確的規(guī)定，但實際上

2、這是與公路的安全暢通密切相關的內(nèi)容。這與公路保護的空間范圍密切相關。從法律上看，處理公路保護的空間問題，關鍵是調(diào)整公路的相鄰關系。《條例》在《公路法》規(guī)定的基礎上，將原來標準規(guī)范中存在的“公路建筑限界”和“保安礦（煤）柱”上升到法律層面，并擴大了重要公路設施的特殊保護范圍，形成了以“公路路線”為中心的立體式保護空間，這個空間具體分為公路凈空區(qū)、公路建筑限界、路面地下保護區(qū)、公路用地、公路建筑控制區(qū)、公路集鎮(zhèn)控制區(qū)、橋隧等特殊設施的保護區(qū)

3、等。這幾個概念在實際運用中，也是比較混亂的，《條路》對此進行了界定。二、公路凈空區(qū)二、公路凈空區(qū)三、公路地下范圍的保護三、公路地下范圍的保護公路法第四十七條規(guī)定，“在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動?！钡@里規(guī)定的保護范圍是一個平面保護規(guī)定，現(xiàn)實中，有煤礦采空導致公路沉陷、損

4、壞的案例。引入概念：保安煤柱、保安礦柱。保安煤柱就是煤礦的保安礦柱保安礦柱(safetypillar)：為保護地表地貌、地面建筑、構筑物和主要井巷，分隔礦田、井田、含水層、火區(qū)及破碎帶等而留下不采或暫時不采的部分礦體。四、公路用地保護四、公路用地保護《公路管理條例》第三十九條規(guī)定，“公路用地”是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。注意，公路管理機構具有公路用