水生生物資源保護國家行動計劃

1、水生生物水生生物資源保源保護國護國家行家行動計劃動計劃第一章第一章序言《水生生物資源保護國家行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）是國家實施生態(tài)建設，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。1.1《行動計劃》的必要性水生生物資源是水域生態(tài)系統(tǒng)的主體。水域生態(tài)系統(tǒng)同森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)共同構筑國土生態(tài)體系。我國的水域面積占國土面積的13以上，具有維系自然界的能量流動、調節(jié)氣候、凈化環(huán)境等生態(tài)平衡功能，在維護生態(tài)安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。水

2、生生物資源是人類重要的食物蛋白來源和漁業(yè)的基礎。目前我國水產(chǎn)品產(chǎn)量占動物性食物生產(chǎn)量的13，人均占有量超過世界平均水平，總產(chǎn)量居世界首位；水產(chǎn)品是我國對外貿(mào)易順差的亮點，具有國際貿(mào)易比較優(yōu)勢。漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位更加重要，是農(nóng)業(yè)中出口最大、增長較快的產(chǎn)業(yè)和結構調整發(fā)展的重點。水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境與人類活動息息相關，但是其狀況和變化具有一定的隱蔽性，不易為人們覺察和關注。長期以來，過度捕撈和有害漁具的大量使用，導致我國漁業(yè)資源急劇

3、衰退；人口迅猛增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，水域承泄污染物的壓力越來越大、水生生物生存空間急劇減少，水生生物資源保護變得十分迫切。在全面建設小康社會的過程中必須更加重視可持續(xù)發(fā)展，必須將水生生物資源保護納入國家生態(tài)環(huán)境建設的總體部署，在實施退耕還林、草原生態(tài)建設、農(nóng)村能源建設的同時，加大力度培育和養(yǎng)護水生生物資源、保護和治理水域生態(tài)環(huán)境。編制《行動計劃》勢在必行。1.2《行動計劃》的目的（1）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹保護環(huán)境和保護資源

4、的基本國策，促進水生生物資源養(yǎng)護和水域生態(tài)修復與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，保障國家生態(tài)安全。物提供了豐富的生存繁衍空間，是重要的生物遺傳基因庫。我國水生生物資源具有特有程度高、孑遺物種數(shù)量大等特點，擁有中華白海豚、白鰭豚、中華鱘、白鱘鸚鵡螺、文昌魚、等珍稀物種。我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，在世界生物多樣性中占有重要地位。黨的十六大將可持續(xù)發(fā)展列為全面建設小康社會的奮斗目標：“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯

5、著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。建立水生生物資源豐富和水域生態(tài)環(huán)境秀美的健康水域生態(tài)系統(tǒng)，是實現(xiàn)“山川秀美”、全面建設小康社會的重要組成部分。2.2工作基礎（1）黨和政府將可持續(xù)發(fā)展列入重要議程，組織實施了“再造秀美山川”的生態(tài)環(huán)境建設和西部大開發(fā)等一系列重大工程。實施了漁業(yè)水生動物保護工程。（2）實施了一系列保護管理制度和措施。我國實行了規(guī)模宏大的海洋伏季休漁、長江春季禁漁等禁

6、漁期和禁漁區(qū)制度，先后實施了海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”和“負增長”計劃，建立了對漁船和漁具管理的捕撈許可制度，開展了水生生物增殖放流和瀕危野生水生動物救治工作，進行了水生生物自然保護區(qū)建設。（3）建立了較完整的法規(guī)體系（見3.1）、漁政執(zhí)法和監(jiān)管體系。全國已形成了行政各級和海區(qū)、流域級的漁政執(zhí)法機構和隊伍。全國漁業(yè)行政執(zhí)法按統(tǒng)一領導、分級管理的形式，實行漁政、港監(jiān)和船檢的統(tǒng)一執(zhí)法，對“三無”漁船、有害漁具和有害漁業(yè)方式等進行查處，推進了依法

7、興漁和依法治漁。建立了包括農(nóng)業(yè)部漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的三級全國漁業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展了96片重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。（4）擁有比較雄厚的科研技術力量。在水生生物資源和水域生態(tài)保護方面，我國已形成了學科配置比較合理的科研體系和覆蓋全國的技術推廣體系。中國水產(chǎn)科學研究院等專業(yè)從事水生生物和水域生態(tài)系統(tǒng)研究和開發(fā)的研究人員有13000多人，其中科學院和工程院院士10多位。（5）相關行動已經(jīng)啟動。我國已經(jīng)制定和實施了《中國21世紀議程》