云南省陽光規(guī)劃管理實施辦法

1、,云南省2017年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作暨規(guī)劃改革培訓研討會,云南省陽光規(guī)劃管理實施辦法,組織編制：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室 云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃局承辦單位：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 理想空間（上海）創(chuàng)意設(shè)計有限公司 CPG Corporation 新加坡CPG集團 楚雄州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,授課人：劉鑫（正高工、

2、注冊規(guī)劃師）云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 2017.04,（規(guī)范性文件 ）,,,,,主要內(nèi)容：,基本術(shù)語我們?yōu)槭裁刺岢鲞@個課題哪些內(nèi)容需要公開公示公眾如何全程參與,基本術(shù)語,陽光規(guī)劃陽光規(guī)劃是指為達成規(guī)劃的科學決策，密切城鄉(xiāng)規(guī)劃與人民群眾的聯(lián)系，依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)信息進行公開，并接受公眾監(jiān)督的行政行為。公開公示公開：是指各級人民政府及其有關(guān)部門依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)信息進行公開，便于公眾知曉、接受公眾監(jiān)督的行政行為。公示：

3、是指各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能過程中，通過多種方式和渠道，征詢公眾意見，接受公眾監(jiān)督的行政行為。公眾：即所有人。,1,,相關(guān)利害人城鄉(xiāng)規(guī)劃利害關(guān)系人是指：在涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政法律關(guān)系中，行政主體作出的與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的行政行為直接指向或間接指向，而權(quán)力、義務(wù)因相當性的因果關(guān)系而受到直接影響或間接影響的包括行政相對人在內(nèi)的公民、法人或者其他組織。,我們?yōu)槭裁刺岢鲞@個課題,2,,云南省，城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的方式

4、和渠道不完善、公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的認知不足、公眾對與自己利益相關(guān)以外的規(guī)劃項目漠不關(guān)心、參與城鄉(xiāng)規(guī)劃積極性較低。構(gòu)建多方參與、平等溝通的協(xié)商機制，全面的整合多方意見和訴求，并合理的呈現(xiàn)在規(guī)劃決策中十分必要。,省規(guī)委會主要領(lǐng)導強調(diào)：沒有公眾參與的項目，不報省規(guī)委會審查。,規(guī)劃編制應(yīng)該走出“象牙塔”，走向公眾。,,《中華人民共和國行政許可法》第三十條規(guī)定，有關(guān)規(guī)劃許可的事項、程序、期限等要進行公示；第三十六條規(guī)定，規(guī)劃許可事項應(yīng)及時告知

5、利害相關(guān)人，并且聽取利害關(guān)系人的意見；第四十條規(guī)定，重大的規(guī)劃許可需要舉行聽證；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十四條、第二十六條、第四十六條、第五十二條等條文均對城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與進行了規(guī)定。其確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開的原則，將公眾參與納入規(guī)劃編制、審批(許可)和修改時需必經(jīng)的程序，維護公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》（2013年印發(fā)）,國家層面,地方層面,《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)

6、劃建設(shè)管理工作的實施意見》（云發(fā)[2016]18號）認真落實城市總體規(guī)劃由本級政府編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的有關(guān)規(guī)定………………..建立開門編制規(guī)劃、陽光決策規(guī)劃……《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2012年施行）第八條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當建立健全信息公開、公眾參與等制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督?！薄对颇鲜≈卮笮姓Q策程序規(guī)定》（2016年施行）其中公眾參與、專家論證、風險評估

7、、合法性審查、集體討論決定均在規(guī)定中有專章說明。,哪些內(nèi)容需要公開公示,3,,法定城鄉(xiāng)規(guī)劃1、城鄉(xiāng)規(guī)劃選址公開公示2、編制過程公開公示、修改公開公示3、批前公開公示4、城鄉(xiāng)規(guī)劃民主決策5、批后公布建設(shè)項目1、建設(shè)項目選址公開公示2、建設(shè)用地規(guī)劃許可公開公示3、建設(shè)工程規(guī)劃許可公開公示4、規(guī)劃核實公開公示5、竣工驗收公開公示。,公眾如何全程參與,4,,法定城鄉(xiāng)規(guī)劃項目公眾參與規(guī)定,規(guī)劃公示途徑,1、當?shù)匾?guī)劃展示館（廳

8、）；2、“陽光規(guī)劃”微信公眾號；3、至少一家地方主流報紙；4、地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門門戶網(wǎng)站（公示（布）牌）5、社區(qū)、街道（村組）公示（布）牌等多種方式和渠道6、控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當在所在地塊的主要街道或公共場所7、存在重大影響的規(guī)劃應(yīng)增加使用廣播電視等方式進行公開公示；8、具體建設(shè)項目應(yīng)增加所在地塊的主要街道或公共場所、項目建設(shè)現(xiàn)場及施工圍墻。,建設(shè)工程項目公眾參與規(guī)定,1、“陽光規(guī)劃” 微信公眾號；2、地方人民政

9、府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門門戶網(wǎng)站（公示（布）牌）；3、項目所在地塊的主要街道（村組）、公共場所、社區(qū)公示（布）牌等方式和渠道進行公開公示。,公民、法人或者其他組織及規(guī)劃利害關(guān)系人可通過1、城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館（廳）；2、政府及規(guī)劃局門戶網(wǎng)站；3、“陽光規(guī)劃”微信公眾號；4、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心；5、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見箱留言；6、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專門電話進行意見反饋。,建設(shè)工程項目應(yīng)通過：,1、“陽光規(guī)劃” 微信公眾號；2、地

10、方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門門戶網(wǎng)站（公示（布）牌）；3、項目所在地塊的主要街道（村組）、公共場所、社區(qū)公示（布）牌等方式和渠道進行公開公示。,公民、法人或者其他組織及規(guī)劃利害關(guān)系人可通過1、城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館（廳）；2、政府及規(guī)劃局門戶網(wǎng)站；3、“陽光規(guī)劃”微信公眾號；4、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心；5、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見箱留言；6、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專門電話進行意見反饋。,建設(shè)工程項目應(yīng)通過：,城鄉(xiāng)規(guī)劃反饋及查詢途徑,信息反

11、饋要求：省及各州、市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)設(shè)專門負責人收集、整理公眾意見，上報相關(guān)單位，并在十五個工作日內(nèi)對公眾進行回復。查詢及反饋要求：除行政機關(guān)公開的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請獲取相關(guān)信息，該部門需在十五個工作日內(nèi)將相關(guān)信息提交給申請人。,城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開要求,1、遵循公開、明確、便民的原則，2、公開信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。