廣東省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策

1、ｓｕｎｓｈｉｎｅｓｕｎｓｈｉｎｅ廣東省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策曾曉舵1，鄭習(xí)健21.廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所，廣東廣州510650；2.廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，廣東廣州510030摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，以及人口的劇增，廣東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題包括耕地資源日益缺乏，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，土壤肥力退化和水土流失仍未遏止，地區(qū)性的洪旱災(zāi)害頻繁，森林生態(tài)系統(tǒng)簡(jiǎn)單而脆弱，外來(lái)物種入侵猖獗，等等。文章對(duì)

2、這些問(wèn)題進(jìn)行了討論，并提出了若干治理對(duì)策。認(rèn)為要使廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地與人口增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治，加強(qiáng)土壤肥力退化和水土流失的綜合治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改善林分結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能。此外，認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)外來(lái)物種的安全防范工作和科學(xué)研究，防止外來(lái)物種對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和功能的破壞。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)；環(huán)境；問(wèn)題；對(duì)策；廣東中圖分類號(hào)：X322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C文章編號(hào)：1672217

3、5（2004）03045504廣東省陸地面積17.7萬(wàn)km2，2002年末全省總?cè)丝?858.58萬(wàn)人[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，以及人口的劇增，廣東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨一系列嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。如何解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的安定和進(jìn)步。因此，探討廣東農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題及其治理對(duì)策具有重大的意義。本文試圖對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討，為廣東農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供依據(jù)。1廣東省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境目前存在的主要問(wèn)題1

4、.1耕地資源日益缺乏全省土地利用以林地和耕地為主。2003年有林地面積933萬(wàn)hm2；2003年末全省耕地總面積為305.84萬(wàn)hm2，人均占有耕地0.0387hm2[2]。近年來(lái)，耕地減少的勢(shì)頭雖有所減弱，但每年仍有一定數(shù)量的耕地被占用。全省人均耕地面積遠(yuǎn)低于全國(guó)人均0.095hm2的水平，不到世界人均耕地的16。人口增加，耕地減少，再加上外來(lái)人口的壓力，使廣東的人地矛盾日益突出。1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、企業(yè)的迅速發(fā)展和人口迅速增加，“三廢”排放也迅速增加，農(nóng)田污染面積也在增加。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所對(duì)廣州、佛山、江門、韶關(guān)、汕頭和東莞等市的土壤重金屬的研究表明，這些市郊土壤金屬含量都較高。例如，有關(guān)調(diào)查[3]表明，東莞市全市和各區(qū)土壤受到了不同程度的重金屬污染，具體表現(xiàn)為：全市土壤Cd、Cu、Ni和Pb的質(zhì)量分?jǐn)?shù)超標(biāo)率分別為4.9％，6.6％，3.3％和95.1％，以Pb污染最嚴(yán)重。另外，礦山周邊土地污染也日趨嚴(yán)重，2000年污灌

6、土地面積達(dá)1.39萬(wàn)hm2，是1990年的12.5倍[4]。農(nóng)田污染通過(guò)食物鏈構(gòu)成了對(duì)人類健康的嚴(yán)重威脅。農(nóng)業(yè)面源污染成為重要的污染源。從1980年到2000年，廣東省化肥施用量呈逐年增加的趨勢(shì)，2000年全省化肥施用量比1980年增加了1.12倍，每公頃耕地化肥施用量從301.5kg增加到739.5kg；氮肥總施用量也從58萬(wàn)t增加到95.9萬(wàn)t[5]。另?yè)?jù)報(bào)道[4]，2000年廣東省化肥施用量（折純）和農(nóng)藥施用量分別比1990年增加

7、47.1%和81%。廣東省2000年單位耕地面積化肥和農(nóng)藥施用量比1990年的施用量分別增加了1.70倍和1.25倍，單位耕地面積平均化肥施用量和農(nóng)藥施用量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家和全國(guó)水平。從施用面積上看，化肥和農(nóng)藥的施用面積分別增加了4.7%和10.0%。此外，隨著禽畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，禽畜廢物產(chǎn)生量不斷增加。由于管理水平較低，廢物處理設(shè)施落后，其糞尿?qū)χ車h(huán)境的污染不能低估。1.3土壤肥力退化依然存在由于自然條件的影響和土地的不合理開(kāi)發(fā)利用，致

8、使部分土地地力下降。據(jù)調(diào)查[4]，2000年全省中低產(chǎn)田面積比1986年增加了20.8％，主要分布在粵西和山區(qū)，粵西和山區(qū)中低產(chǎn)田面積分別占全省中低產(chǎn)田面積的41.6％和31.3%。其中缺磷土地面積為11.53萬(wàn)hm2，缺鉀土地面積為4.47萬(wàn)hm2，缺氮土地面積為3.23萬(wàn)hm2。廣東省農(nóng)作物產(chǎn)出量大，從土壤中帶走的土壤養(yǎng)分量也較多，但農(nóng)作物所需養(yǎng)分總體上卻投入不足，加上投入養(yǎng)分中各種養(yǎng)分的比例不甚合理，導(dǎo)致廣東省耕地土壤養(yǎng)分從總體上

9、顯得不平衡，造成廣東省部分地區(qū)的土壤肥力下降，少數(shù)地區(qū)的耕地土壤出現(xiàn)退化的趨勢(shì)，如果不加以遏制，勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在土壤氮養(yǎng)分方面，某些主要作物（如水稻和蔬菜等）上由于偏施化肥而出現(xiàn)暫時(shí)積累而造成土壤氮養(yǎng)分階段性的過(guò)氮現(xiàn)象。在土壤磷養(yǎng)分方面，部分地區(qū)的水田出現(xiàn)富磷現(xiàn)象，而多數(shù)地區(qū)的土壤中被固定的緩效磷長(zhǎng)期難以轉(zhuǎn)化成速效磷，造成磷肥的利用率不高。在施肥方面，有機(jī)肥施用量不足，有機(jī)和無(wú)機(jī)養(yǎng)分施用比例失調(diào)，使土壤有機(jī)質(zhì)出現(xiàn)缺乏狀況

10、。ｓｕｎｓｈｉｎｅｓｕｎｓｈｉｎｅ限度。與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制人口的增長(zhǎng)速度。從70年代開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)抓。從新中國(guó)成立到70年代初，廣東省的人口自然增長(zhǎng)率一直在千分之二十以上，實(shí)行計(jì)劃生育后，雖然有所下降，但其自然增長(zhǎng)率仍然較高，為千分之十幾?，F(xiàn)在廣東省耕地已經(jīng)難以生產(chǎn)出足夠的食物來(lái)滿足全省人民日常生活的需要，每年要向外購(gòu)買大量的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品。人口的繼續(xù)增長(zhǎng)，勢(shì)必加劇食物的供求矛盾，同時(shí)也增加生態(tài)環(huán)

11、境壓力。因此，應(yīng)繼續(xù)加大力度控制人口的增長(zhǎng)速度，逐步緩解已十分尖銳的人地矛盾和減輕生態(tài)環(huán)境壓力。2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治農(nóng)業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須有一個(gè)清潔的環(huán)境。造成污染嚴(yán)重的主要原因是設(shè)備陳舊、技術(shù)落后和缺乏文明的環(huán)境意識(shí)。要繼續(xù)把污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)之一，有效地削減污染物質(zhì)的排放。在項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持先評(píng)價(jià)，后建設(shè)，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度（防治環(huán)境污染和破壞的設(shè)施與生產(chǎn)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用），嚴(yán)

12、格控制新污染源的產(chǎn)生。積極推行“清潔生產(chǎn)”，在生產(chǎn)的全過(guò)程都要進(jìn)行污染控制，提高污染防治效率。按照“污染者付費(fèi)”的原則，企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行法律規(guī)定的治理污染的責(zé)任，不得以向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁污染來(lái)獲取自身的效益，不得以犧牲農(nóng)業(yè)環(huán)境來(lái)?yè)Q取企業(yè)效益。土壤污染的防治，必須強(qiáng)調(diào)“以防為主，防治結(jié)合”的方針。土壤一旦遭受污染，就較難治理，而且往往事倍功半；根本的方法還是切斷污染源進(jìn)入土壤，至少把它們控制在環(huán)境容量許可的限度之內(nèi)。應(yīng)全面推行總量控制和排污許可證制

13、度，有償使用環(huán)境容量。與此同時(shí)，要防止農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)自身的污染。要合理施肥和合理施用農(nóng)藥，改革農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，減少農(nóng)田退水形成對(duì)水體的有機(jī)污染，降低水體的氮、磷負(fù)荷。2.4加強(qiáng)土壤肥力退化治理大量研究證明，在稻谷產(chǎn)量中，地力產(chǎn)量占60%~80%，而且單產(chǎn)越高，地力所占的比例也越高，有的甚至超過(guò)80%。由此可見(jiàn)，培肥地力是取得高產(chǎn)的重要保證。綠肥在持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中具有重要作用。種植綠肥是增加有機(jī)肥料、提高土壤有機(jī)質(zhì)含量的有效措施。例如，坡地

14、赤紅壤種植牧草有利于改善土壤結(jié)構(gòu)和提高土壤肥力[10]。研究[11]表明，在不同果草生態(tài)系統(tǒng)中，土壤有機(jī)質(zhì)、土壤全氮、全鉀、有效氮、有效鉀和陽(yáng)離子交換量與對(duì)照土壤相比都有顯著提高。這說(shuō)明在果園中種植牧草（特別是豆科牧草）對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)有較好的積累作用和固氮作用。廣東省的土地地力已有相當(dāng)部分下降，進(jìn)行大力治理刻不容緩。除了要大面積種植綠肥和施用其它種類的有機(jī)肥之外，還要配施化肥，建立合理的施肥制度，優(yōu)化養(yǎng)分循環(huán)，提高養(yǎng)分利用率。廣東的耕地資

15、源缺乏，要提高作物總產(chǎn)量，關(guān)鍵是要提高單產(chǎn)。因此，必須改造中低產(chǎn)耕地。改造中低產(chǎn)耕地要貫徹“用養(yǎng)結(jié)合，綜合治理”的方針，即實(shí)行用地與養(yǎng)地、改良與利用、生物措施與工程措施、有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥、地力建設(shè)與良種良法、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理[12]。2.5加強(qiáng)水土流失的綜合治理人類活動(dòng)的不斷加劇和掠奪式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致了水土流失，使生態(tài)平衡失調(diào)，給農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展以至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，因此，必須大力加強(qiáng)

16、水土流失的綜合治理。治理水土流失應(yīng)遵循如下的原則：（1）工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主；（2）治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以開(kāi)發(fā)性治理為主；（3）政策措施與技術(shù)措施相結(jié)合，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。水土保持工作面廣而量大，綜合性強(qiáng)，要取得成效，特別需要廣大農(nóng)民群眾的積極行動(dòng)[13]。2.6發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水資源短缺是首要的制約因素，因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長(zhǎng)期性、根本性的戰(zhàn)略問(wèn)題。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，緩解廣東省水

17、資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞“開(kāi)源節(jié)流”進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)各地水、土、熱等資源條件，合理配置水資源，實(shí)行工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體配套，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。土壤水資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)是廣東省丘陵臺(tái)地綜合治理中的一個(gè)重要部分，應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境、土壤條件及經(jīng)濟(jì)效益作統(tǒng)一考慮。在加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐

18、步完善流域性綜合治理，使生態(tài)環(huán)境明顯改善，抗旱減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，區(qū)域性農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局合理，土肥水資源合理配置，區(qū)域優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，從而全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[8]。2.7改善林分結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能以分類經(jīng)營(yíng)為指針，培育資源為基礎(chǔ)，提高效益為中心，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生態(tài)公益林林分質(zhì)量，提升林分生態(tài)功能等級(jí)。在全面推動(dòng)生態(tài)公益林體系建設(shè)的同時(shí)，建立和發(fā)展既有規(guī)模又具特色的商品林基地，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的