基于DEA的公私合作伙伴關(guān)系的績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、西方國(guó)家早在上世紀(jì)七八十年代就開始在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域踐行PPP模式，并取得較好的成績(jī)。我國(guó)是從上世紀(jì)九十年代才開始引入PPP，到了2003年，在政府的大力推廣下，才獲得了較大的發(fā)展。西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)的實(shí)踐都說明，通過PPP模式來生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，可以充分發(fā)揮公共部門和私人部門各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各自單獨(dú)行動(dòng)時(shí)所不能到達(dá)的效果。PPP模式的出現(xiàn)，使得政府由最初公共產(chǎn)品和服務(wù)的直接生產(chǎn)者和提供者逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N標(biāo)準(zhǔn)的制定者、項(xiàng)目的監(jiān)管者

2、和治理者，以確保大眾利益的實(shí)現(xiàn)。私人部門較公共部門而言，其身后往往具有龐大的社會(huì)資本，并能在短時(shí)間內(nèi)將其聚集起來，投入到公共項(xiàng)目中，解決公共項(xiàng)目資金缺乏的問題。此外，私人部門較政府部門而言，擁有較先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，由其生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品更能滿足社會(huì)及公共的需求。受利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，私人部門更能最小化項(xiàng)目的成本并合理控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，因而能夠提高公共資金的使用效率并最終使得項(xiàng)目順利完成。鑒于此，PPP模式將成為公共設(shè)施及服務(wù)領(lǐng)域的一大亮

3、點(diǎn)。
　　目前國(guó)內(nèi)對(duì)PPP的研究還處在初級(jí)階段，主要還是停留在對(duì)國(guó)外PPP的概念、相關(guān)理論以及作為融資模式的PPP與傳統(tǒng)融資模式優(yōu)缺點(diǎn)的比較上等方面，及主要還是停留在理論層面上，對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效研究的文章卻較為缺乏。如何將政府資源與社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合起來，提高項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全過程的績(jī)效，是PPP項(xiàng)目的核心。鑒于此，本在在對(duì)大量國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)閱讀，并進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)國(guó)外有代表性的學(xué)者及各國(guó)際組織機(jī)構(gòu)對(duì)PPP的定義，并對(duì)其