解析-第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)

1、本報(bào)北京2月9日電（記者李禾）今天，歷時(shí)兩年多的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》由環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布。這份建立在對(duì)近600萬(wàn)個(gè)對(duì)象調(diào)查，11億個(gè)的污染源基本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的《公報(bào)》，既有過去熟知的一些情況，如工業(yè)污染結(jié)構(gòu)突出、集中在少數(shù)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)污染物排放總量大等，也有不少通過普查反應(yīng)出來的新問題，如農(nóng)業(yè)源對(duì)水污染的貢獻(xiàn)程度高，機(jī)動(dòng)車排放污染物對(duì)城市大氣污染影響大等。其中，農(nóng)業(yè)源對(duì)水污染的貢獻(xiàn)程度之高，出乎很多人的意

2、料，其排放的化學(xué)需氧量總氮、總磷分別占排放總量的43.7%、57.2%和67.4%。也就是說，不解決農(nóng)業(yè)源污染防治，就不可能解決我國(guó)的水污染問題。不過讓人高興的是，根據(jù)“環(huán)境倒U曲線理論”或“環(huán)境庫(kù)茲涅茨理論”，在人均8000美元時(shí)，污染才達(dá)到峰值，之后開始下降。由于中國(guó)采取了主要污染物總量強(qiáng)制控制措施，在“十二五”還將繼續(xù)實(shí)行主要污染物總量控制計(jì)劃，并擴(kuò)大控制污染物的種類，所以中國(guó)可能在人均不到3000美元時(shí)，出現(xiàn)污染峰值，之后環(huán)境質(zhì)

3、量會(huì)逐步得到改善。新華社北京2月9日電（記者顧瑞珍）我國(guó)9日發(fā)布《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，標(biāo)志著歷時(shí)兩年多的第一次全國(guó)污染源普查圓滿結(jié)束。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人就此回答了新華社記者的提問。全國(guó)污染源普查是一次重大國(guó)情調(diào)查有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)記者：國(guó)者：國(guó)務(wù)院決定開展第一次全國(guó)院決定開展第一次全國(guó)污染源普染源普查，這是一次重大的國(guó)情是一次重大的國(guó)情調(diào)查調(diào)查。請(qǐng)您介您介紹一下普下普查成果成果對(duì)我國(guó)我國(guó)環(huán)保和保和經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社

4、會(huì)的社會(huì)的發(fā)展將起哪些作用？展將起哪些作用？負(fù)責(zé)人：搞好全國(guó)污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。此次污染源普查基本掌握了各類污染源的數(shù)量和行業(yè)、地區(qū)、流域的分布，各類污染源排放的主要污染物及其排放量

5、、排放去向，污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和存在問題等情況。初步建立了國(guó)家與地方各級(jí)各類污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控和總量核算。梳理存在安全隱患的重點(diǎn)源，將污染源普查數(shù)據(jù)應(yīng)用到環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警中，提供事故應(yīng)急措施、報(bào)警信息和救援信息。普查建立起的基本單位臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，使各級(jí)環(huán)保部門可以直觀地查閱，便于今后更好地開展環(huán)保監(jiān)管工作。核算出污染物的產(chǎn)生量、排放量。在普查工作中，首先了解污染源的基本信息，做到調(diào)

6、查清，登記準(zhǔn)；其次是通過監(jiān)測(cè)法、產(chǎn)排污系數(shù)法、物料衡算等方法進(jìn)行核算，準(zhǔn)確得出各類污染源產(chǎn)排污量、排放去向等信息，通過計(jì)算機(jī)匯總，進(jìn)而掌握全國(guó)、地區(qū)、流域、行業(yè)各類污染源的排污狀況。記者：通過這次污染源普查，我們都掌握了一些什么信息、取得了哪些成果？記者：通過這次污染源普查，我們都掌握了一些什么信息、取得了哪些成果？負(fù)責(zé)人：全國(guó)普查共完成592.6萬(wàn)個(gè)污染源。其中：工業(yè)源157.6萬(wàn)個(gè)、生活源144.6萬(wàn)個(gè)、農(nóng)業(yè)源289.9萬(wàn)個(gè)、集中式

7、污染治理設(shè)施4790個(gè)。通過污染源普查，構(gòu)建了開展大規(guī)模普查的工作體系、技術(shù)體系和方法體系。掌握了各類污染源情況，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。收集了全國(guó)592萬(wàn)多家有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶與環(huán)境有關(guān)的基本數(shù)據(jù)，建起了全國(guó)污染源基本單位臺(tái)賬和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。首次基本摸清了各類農(nóng)業(yè)源污染物排放情況，彌補(bǔ)了以往常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查的不足，為改革原有環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立科學(xué)、高效的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度帶來了契機(jī)。此外，進(jìn)一步掌握了我國(guó)工業(yè)污

8、染源排放的行業(yè)特征，為確定“十二五”期間工業(yè)污染源防治的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)污染源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局打下了基礎(chǔ)，為解決直接危害人民健康突出環(huán)境問題和處置重大污染隱患提供了科學(xué)依據(jù)。主要水污染物排放量有四成以上來自農(nóng)業(yè)污染源三大舉措應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理記者：從普查公報(bào)看，農(nóng)業(yè)源的主要水污染物已經(jīng)占很大比重，對(duì)水環(huán)境帶來很大的記者：從普查公報(bào)看，農(nóng)業(yè)源的主要水污染物已經(jīng)占很大比重，對(duì)水環(huán)境帶來很大的壓力，請(qǐng)問打算采取什么措施來控制農(nóng)業(yè)源的污

9、染？壓力，請(qǐng)問打算采取什么措施來控制農(nóng)業(yè)源的污染？負(fù)責(zé)人：從普查結(jié)果看，主要水污染物排放量有四成以上來自農(nóng)業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)源污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響較大，其化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬(wàn)噸，占化學(xué)需氧量排放總量的43.7％。農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為270.46萬(wàn)噸和28.47萬(wàn)噸，分別占排放總量的57.2％和67.4％。但農(nóng)業(yè)源的污染問題，要用發(fā)展和引導(dǎo)的辦法來解決，不能因?yàn)槊嬖次廴径话l(fā)展或少發(fā)展農(nóng)業(yè)，這不

10、符合人民群眾的生產(chǎn)生活需要，但在發(fā)展的同時(shí)，也要統(tǒng)籌考慮出臺(tái)扶持和引導(dǎo)政策，加大工作力度，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提倡增施有機(jī)肥；科學(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，研制高效有機(jī)農(nóng)藥；以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染；建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥