電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界引發(fā)的若干思考

1、由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界引發(fā)的思考由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界引發(fā)的思考四川其亞鋁業(yè)集團(tuán)四川其亞鋁業(yè)集團(tuán)郭奇峰郭奇峰一、我國(guó)新建大工業(yè)電力用戶面臨的現(xiàn)狀一、我國(guó)新建大工業(yè)電力用戶面臨的現(xiàn)狀通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)幾乎所有的新建大工業(yè)電力用戶都面臨同樣的窘狀：因?yàn)槠髽I(yè)要用電，被迫自己出資修建專用線路；被迫自己出資修建專用線路另一側(cè)的公用變電站間隔；被迫為公用變電站間隔每年付給電力部門價(jià)格不菲的代運(yùn)行費(fèi)和檢修費(fèi)用；由于電力行業(yè)的特殊性、壟斷性，所有的大工業(yè)電力

2、用戶對(duì)此敢怒不敢言，毫無(wú)辦法。二、電力部門參照的依據(jù)二、電力部門參照的依據(jù)目前，我國(guó)電力部門的核心業(yè)務(wù)是以投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為主要目的，其供電、營(yíng)業(yè)管理所參照的依據(jù)主要為：《中華人民共和國(guó)電力法》1996年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳；《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》1996年10月8日電力工業(yè)部令第8號(hào)；《電力設(shè)施保護(hù)條例》1998年1月7日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈電力設(shè)施保護(hù)條例〉的決定》；《電力供應(yīng)與使用條例》、1996年4月17日，國(guó)務(wù)院令第196號(hào)；《

3、電力監(jiān)管條例》2005年5月1日，國(guó)國(guó)務(wù)院令第432號(hào)；《銷售電價(jià)管理暫行辦法》發(fā)改價(jià)格[2005]514號(hào)。三、產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的界定：三、產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的界定：《電力供應(yīng)與使用條例》第二十六條：用電計(jì)量裝置，應(yīng)裝在供電設(shè)施與受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處。電力工業(yè)部《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第七十四條用電計(jì)量裝置原則上應(yīng)裝在供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處。電力工業(yè)部《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第七十二條計(jì)費(fèi)電能表及附件的購(gòu)置、安裝、移動(dòng)、更換、校驗(yàn)、拆除、加封、啟封及表計(jì)接線等，均由

4、供電企業(yè)負(fù)責(zé)辦理，因此，電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處應(yīng)為計(jì)量裝置安裝處，這是目前所有采用電供電企業(yè)的維護(hù)管理責(zé)任不能以格式條款的形式強(qiáng)行免除。五、電力用戶的困惑五、電力用戶的困惑1、目前的相關(guān)條款已經(jīng)明確：電力專用線路另一側(cè)的公用變電站間隔應(yīng)由電力部門承擔(dān)建設(shè)，為什么還叫電力用戶出資修建？2、公用變電站內(nèi)的用戶專用間隔的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為什么還需用戶出資？依據(jù)是什么？3、《電力供應(yīng)與使用條例》屬于上位法，《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》屬于下位法，當(dāng)下位法與上位

5、法相抵觸時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照上位法進(jìn)行。電力部門長(zhǎng)期按照對(duì)他們有利的下位法相關(guān)條款來(lái)做，難道不是違法行為么？4、電力成本中基本電價(jià)占了不小的比列，它代表電力企業(yè)成本中的容量成本，即固定費(fèi)用部分?；倦娰M(fèi)本身就是用戶分擔(dān)電力企業(yè)容量成本的體現(xiàn)，試問(wèn)容量成本包含了那些內(nèi)容？對(duì)側(cè)變電站不就是其中的內(nèi)容之一嗎？5、按照新法優(yōu)于舊法的原則，我們現(xiàn)在實(shí)施的還是1996年9月1日的《電力供應(yīng)與使用條例》，為什么不可以依據(jù)1999年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《合同

6、法》的規(guī)定來(lái)規(guī)范供用電合同關(guān)系？6、電能計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)由國(guó)家依法設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。而在使用過(guò)程中，如用戶需對(duì)電能計(jì)量裝置檢定時(shí)，通常都是由供電企業(yè)自己檢定，作出結(jié)論。這公平、合理嗎？六、問(wèn)題的根源六、問(wèn)題的根源我們通過(guò)分析，不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源在于：利益問(wèn)題。供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題存在著的矛盾，歸根到底也是利益原因。電力部門想方設(shè)法讓電力用戶出資，把公用變電站間隔的權(quán)屬推給電力用戶，推御其應(yīng)盡的維修、運(yùn)行職責(zé)，其實(shí)質(zhì)性的目的就是要各大工