水土保持與可持續(xù)性發(fā)展

1、水土保持與可持續(xù)性發(fā)展水土保持與可持續(xù)性發(fā)展[摘要]針對(duì)我國(guó)目前生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土保持綜合治理的現(xiàn)狀及制約因素，面向我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提出我國(guó)水土保持發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及幾點(diǎn)具體建議，為治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境提供宏觀決策依據(jù)，將有助于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。關(guān)鍵詞：水土保持可持續(xù)性發(fā)展生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略制約因素[正文]：一、水土保持是國(guó)家走可持續(xù)性發(fā)展的頭等大事水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線是國(guó)土整治、江河治理的根本

2、，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，嚴(yán)重的水土流失給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)極大危害，直接影響著可持續(xù)發(fā)展。水土流失已成為我國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視水土保持工作，將水土保持作為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。1991年國(guó)家頒布了中華人民共和國(guó)水土保持法，使水土保持走上了法制軌道。黨領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出戰(zhàn)略部署，從歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻闡明了治理水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，提出了明確

3、的策略和奮斗目標(biāo)。目前，國(guó)家已全面啟動(dòng)了跨世紀(jì)生態(tài)建設(shè)工程，水土保持已成為生態(tài)建設(shè)的主體。二、水土保持的重要性及其意義水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。而土壤基本上是一種不可再生的自然資源，因?yàn)樵谧匀粭l件下，生成1厘米厚的土層平均需要120400年的時(shí)間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1厘米以上。因此，水土流失問(wèn)題已引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，聯(lián)合國(guó)也將水土流失列為全球三大

4、環(huán)境問(wèn)題之一。我國(guó)人口眾多，可開(kāi)發(fā)利用的土地資源有限，能夠耕種的土地更為珍貴。每年僅因土壤退化就要損失耕地46.6萬(wàn)53.3萬(wàn)公頃，因自然災(zāi)害而喪失耕地約10萬(wàn)公頃。耕地面積在減少，每年人口卻增加1400萬(wàn)人，如這兩個(gè)逆向增長(zhǎng)繼續(xù)下去，我國(guó)的人地矛盾將更加突出由于水土流失與土壤退化日趨嚴(yán)重，生物生存空間日益縮小，嚴(yán)重威脅著中華民族的生存和發(fā)展。因此，正確認(rèn)識(shí)水土保持的重要性，合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)土地與土壤資源，緩解人地矛盾，發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)生

5、產(chǎn)，具有特別重要的意義。三、保持建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題1、我國(guó)水土流失概況我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)幾乎每個(gè)省區(qū)都有不同程度的水土流失，（1）人為破壞造成新的水土流失尚未得到有效遏制我國(guó)生態(tài)環(huán)境受到較嚴(yán)重破壞，原因是多方面的，但主要是不合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所致。據(jù)遙感調(diào)查，1989年黃河流域水土流失面積為46.5萬(wàn)平方千米，其中水蝕面積為34.52萬(wàn)平方千米，風(fēng)蝕面積11.98萬(wàn)平方千米；1999年水土流失面積41.11萬(wàn)平方千米，其中

6、水蝕面積35.05萬(wàn)平方千米，風(fēng)蝕面積6.06萬(wàn)平方千米。從兩次遙感調(diào)查對(duì)比看出，黃土高原水土流失經(jīng)十年治理，治理面積增長(zhǎng)7.11萬(wàn)平方千米。但由于近期在采礦、交通、冶金、建材等生產(chǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)中，不重視水土流失防治，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞。例如晉陜蒙煤炭開(kāi)發(fā)區(qū)，大量的廢棄土石和礦渣排入河道，造成河道淤塞、泥沙下泄，嚴(yán)重危害黃河下游的安全。一些地方出現(xiàn)一方治理多方破壞、治理速度趕不上破壞速度。因而，黃土高原水土流失的現(xiàn)狀是風(fēng)蝕面積雖然

7、減少5.39萬(wàn)平方千米，水蝕面積卻新增加了0.53萬(wàn)平方千米。部分地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題尚未解決，人們生活還十分困難，大部分250以上的坡耕地仍在繼續(xù)耕種。根據(jù)調(diào)查，目前山西、陜西、甘肅省分別還有66.7萬(wàn)、42萬(wàn)、31.3萬(wàn)公頃左右250以上的坡耕種。其原因，除了20%30%的農(nóng)民尚未解決溫飽、糧食生產(chǎn)需求較大外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速嚴(yán)重滯后、耕作習(xí)慣和認(rèn)識(shí)水平也起著相當(dāng)作用，如部分區(qū)域人均基本農(nóng)田已達(dá)到0.20.33公頃，糧食自給有余，但對(duì)退耕

8、還林（草）仍存在顧慮。林草植被建設(shè)幾起幾落，致使總體上林草植被建設(shè)薄弱，初步歸納有如下幾個(gè)原因：一是農(nóng)民的溫飽問(wèn)題沒(méi)有根本解決；二是退耕還林還草的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制沒(méi)有完全建立；三是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有有效調(diào)整。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差，產(chǎn)業(yè)化困難重重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R(shí)，但目前尚處于探索和起步階段。主要問(wèn)題一方面是產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R(shí)，但目前尚處于探索和起步階段。主要

9、問(wèn)題一方面是產(chǎn)業(yè)化的思路尚不清晰，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基地的保障；充分利用不同類型區(qū)的自然條件特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展各自的支柱產(chǎn)業(yè)，尚需進(jìn)一步研究。另一方面，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，大部分群眾的主要投入及大部分耕地資源用來(lái)生產(chǎn)糧食，以解決溫飽問(wèn)題，尚未從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式中解脫出來(lái)，缺乏產(chǎn)業(yè)化意識(shí)和資金投入。（3）當(dāng)前一些地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)有不切實(shí)際的傾向在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)踐中，一是“量力而行，集中治理，先易后難“的