概念、類型、誤區(qū)、問題和對策---五問鄉(xiāng)村旅游

1、概念、類型、誤區(qū)、問題和對策———五問中國鄉(xiāng)村旅游（上）□國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部課題組鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)旅游、農村旅游，這些都是近年來旅游界的高頻詞，代表了內涵和外延相近的一類新生事物。但到底用哪個概念能更好地表述這類新生事物？這個概念反映的事物在實踐中的表現應如何分類？當前對這個概念的認識有誤區(qū)嗎？這個概念對農村、旅游業(yè)、新農村建設的具體意義是什么？與這個概念相關的現實問題和對策是什么？這些問題，從學術和管理上，都值得探討。課題組在

2、研究過程中，對這些問題進行了剖析，獲得了一些發(fā)現，形成了一些認識，特此整理出來，希望能在這一領域起到拋磚引玉的作用。問題用哪個概念能更好地表述這類新生事物？這類新生事物一般具有以下三個特點：這類旅游活動在鄉(xiāng)村地域上進行，依托各種涉農資源，主要由農民參與經營和服務。平常所說的農業(yè)旅游的依托是農業(yè)，并不包括其他在鄉(xiāng)村地域上進行的旅游活動，因此農村旅游和鄉(xiāng)村旅游這兩個概念才能更完整地滿足三個特點。但鄉(xiāng)村旅游、農村旅游，哪一個準確呢？課題組認為

3、，鄉(xiāng)村旅游更準確，主要理由是“鄉(xiāng)村”概念比“農村”概念在描述這類新生事物上更準確：鄉(xiāng)村是指以行政區(qū)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心所轄的地域實體它的外延是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地為中心包括其所管轄的所有村莊的地域范圍；而農村，其農字蘊含了這一地域上的主導產業(yè)特征，通常指居民以農業(yè)(包括農林漁牧的大農業(yè))為主要謀生手段的區(qū)域社會。農村的概念是靜態(tài)的、內涵是單一的，而鄉(xiāng)村的概念是動態(tài)的、內涵具有向外包容性。在我國，“農村”這個概念的內涵和外延的背離始自上世紀80

4、年代。改革開放以來，農村地域上的產業(yè)結構發(fā)生了巨變，農村居民不僅從事農業(yè)而且從事著加工業(yè)、建筑建材業(yè)、礦業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等第二、三產業(yè)。因此仍以“農村”概括這樣的社區(qū)會把華西村這樣的“工業(yè)村”、韓村河這樣的“建筑村”以及爨底下這樣的旅游村等專業(yè)村排除在外。因此，不僅有地域上的確定性而且對這一地域上所有產業(yè)變遷均能囊括的“鄉(xiāng)村”概念比“農村”更準確。尤其在與旅游業(yè)這種第三產業(yè)的結合中，鄉(xiāng)村比農村更達意。在與鄉(xiāng)村旅游有關的定量研

5、究中，可以采用更具體的鄉(xiāng)村旅游定義：指目前城市和設定景區(qū)以外地域上發(fā)生的旅游特征產業(yè)，即直接為游客服務的產業(yè)，通常包括農村集體經營或個體經營能夠且已經廣泛參與的幾個行業(yè)———旅行社業(yè)及類似機構、旅游住宿設施經營業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務業(yè)、零售業(yè)、水上客運業(yè)、公路客運業(yè)、租賃服務業(yè)、文化服務業(yè)。是由眾多相關部門組成的“產業(yè)聯合體”，具有內部結構的復雜性。而對這種復雜性長期以來在旅游學界中存在認識誤區(qū)：一般認為，旅游業(yè)是一個強關聯性的產業(yè)，具有

6、“一業(yè)旺、百業(yè)興”的帶動作用。還有若干學者借用凱恩斯的“投資乘數模型”，進行旅游業(yè)關聯帶動作用研究。目前，我國通行的提法是旅游業(yè)的乘數效應是1：5。也就是說，旅游業(yè)每增加1元的直接投資或消費，可為全社會帶來5元的收入。但從經濟學角度而言，這種提法是把旅游業(yè)的復雜性與關聯性混淆了———旅游業(yè)是涉及吃住行游購娛六要素的“較為復雜”的產業(yè)，但并非其它產業(yè)的基礎，不像重工業(yè)是輕工業(yè)的基礎那樣具有關聯性———旅游業(yè)幾乎不具備為其它部門提供生產資料

7、的功能，因此也不存在從生產環(huán)節(jié)角度而言的對其它產業(yè)的直接帶動作用。相比之下，卻幾乎沒有哪個部門不為旅游業(yè)提供“生產資料”。換句話說，旅游業(yè)的發(fā)展總是要依賴其它產業(yè)的發(fā)展。農村由于基礎設施和公共服務的弱勢，先天注定其依賴于城市的發(fā)展。因此，說旅游具有帶動作用是把旅游業(yè)與其它產業(yè)相互影響的邏輯關系倒置了———許多相關產業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎。可以說一條高速公路的開通及有關客運業(yè)的發(fā)展會促進沿線旅游業(yè)發(fā)展，但不能說因為旅游業(yè)的發(fā)展導致了相關交通

8、產業(yè)的發(fā)展。厘清這一認識誤區(qū)，有助于在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時抓住重點———沒有基礎設施和公共服務的優(yōu)先發(fā)展，不可能有鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游與其說是農村發(fā)展的助推器，不如說是農村發(fā)展水平的標志物。不過，也應該看到旅游業(yè)是一種相對高級化但低門檻的產業(yè)，對人力資源和資金要求較低而人均經濟產出遠較傳統(tǒng)農業(yè)為高，因此樹起發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這桿大旗，更容易將有關涉農資金定向集中，更容易使作為旅游業(yè)發(fā)展基礎的相關產業(yè)發(fā)展起來。即如果相關產業(yè)都有配合鄉(xiāng)村旅游發(fā)

9、展的目標的話，則這些相關產業(yè)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的帶動作用會更明顯。然而，現實中這一點卻沒有得到很好地實踐。問題這個概念對農村、旅游業(yè)、新農村建設的具體意義是什么？這個問題相對前面的問題來說要復雜得多，對其的認識必須先從對農村發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的認識說起。中國農村已處于產業(yè)上要轉變生產方式、優(yōu)化經濟結構和功能上要兼顧景觀功能和休閑游憩功能的階段，中國旅游業(yè)發(fā)展已處于觀光、休閑、度假、專項等多種旅游產品并重的階段。隨著農村經濟狀況、基礎設施和生活

10、方式的變化，加之整個國民經濟成為互相聯系的有機整體，農村這個市場和旅游這種第三產業(yè)不僅為各自的進一步發(fā)展相互提供了機遇，甚至產生了農村所處的發(fā)展階段和旅游業(yè)所處的發(fā)展階段使二者之間出現了要素上的“依賴”現象。在當前農村所處的發(fā)展階段和發(fā)展目標下，旅游業(yè)在農村的大發(fā)展是農村發(fā)展的大勢所趨，農村發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展堪稱需求優(yōu)勢與供給優(yōu)勢的結合。這種由于發(fā)展階段的協調和發(fā)展需求的互補而產生的和諧可形象地稱為“農旅比翼耦合式發(fā)展”，并呈現出三大