日韓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、日韓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒內(nèi)容摘要：內(nèi)容摘要：當(dāng)前我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)面臨的主要矛盾的焦點(diǎn)是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。日本和韓國(guó)在城市化發(fā)展中較好的實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，他們通過(guò)相關(guān)立法和“新村運(yùn)動(dòng)”促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的成功做法為我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒。一、我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的提出一、我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的提出黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，即統(tǒng)籌城

2、鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。這是我國(guó)第一次正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，而且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展位于“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，因?yàn)樗谙喈?dāng)程度上影響和決定著其他四個(gè)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)。在十六屆四中全會(huì)，胡錦濤總書(shū)記提出了“兩個(gè)趨向”的論斷，即：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，

3、也是帶有普遍性的傾向。在十六屆五中全會(huì)，中央進(jìn)一步提出了堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略：在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在十六屆六中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，其中再次明確指出：要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大，又直接導(dǎo)致了消費(fèi)水平差距的擴(kuò)大。1990年我

4、國(guó)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為58.8％，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為54.2％，二者相差4.6個(gè)百分點(diǎn)；2007年我國(guó)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.1％，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.8％，二者之差擴(kuò)大到了6.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)水平偏低從根本上制約了我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)需求，從而導(dǎo)致了整個(gè)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足，目前業(yè)已成為威脅國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。(二)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資失衡城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資失衡從理論上說(shuō)，城市和農(nóng)村資源互補(bǔ)、生態(tài)共生、

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相互依存，相互協(xié)作。但是由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村具有天生的“弱勢(shì)”，必須要有政府政策的傾斜和扶持，城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，否則可能會(huì)形成城市對(duì)農(nóng)村的“剝奪”，從而引發(fā)城鄉(xiāng)矛盾的沖突。我國(guó)建國(guó)后一直實(shí)施的城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制，形成了城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式和城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)體系，“三農(nóng)”長(zhǎng)期處于被剝奪的狀態(tài)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)資源的不合理配置，產(chǎn)生了三個(gè)方面的嚴(yán)重后果：一是農(nóng)村的生產(chǎn)要素?zé)o法和來(lái)自城市的資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素充分結(jié)合，不能形成有市場(chǎng)競(jìng)