關注民生問題

1、關注民生問題，構建和諧社會關注民生問題，構建和諧社會全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成【鄭功成】：非常高興跟各位網(wǎng)友見面，我這是第三次在人民網(wǎng)在兩會期間和大家互動，大家知道和諧社會的構建是今年兩會的焦點和熱點問題，我個人在去年和今年出版了兩本書，一本是《關注民生》，第二本是《構建和諧社會》，前一本是訪談錄，后面一本是演講錄，我始終關注民生的問題，始終希望能構建和諧社會。這次和大家互動，是想交流一下我

2、對構建和諧社會的一些看法?！距嵐Τ伞浚何覀€人覺得，因為中央將建設社會主義和諧社會確定為我們國家的既定的發(fā)展目標，這應該是國家主動發(fā)展自主的適應時代要求的一次重大轉變。從發(fā)展內(nèi)容和目標來講，因為過去我們知道改革開放20多年來，這個時代的關鍵詞最重要的是增長和效率。如果按照構建和諧社會來講，應該是民主、法制、公平、正義、平等、共享、文明進步、協(xié)調(diào)、和諧，這應該是和諧社會的關鍵詞。一個和諧的社會，不是沒有差別的社會；和諧社會仍屬有差別社會，但

3、這種差別是所有社會成員都可以接受的。也就是全民社會在這里面可以保持創(chuàng)新的活力，而且每個人都能活得很好。所以，我認為和諧社會應該是自然的、理想的、良性的發(fā)展狀態(tài)，這是我們?yōu)橹^斗的目標。提出構建和諧社會是一個偉大的社會發(fā)展目標和構想，這跟我們國家所處的時代背景應該有著非常密切的聯(lián)系。在國際上討論拉丁美洲現(xiàn)象，簡稱叫拉美現(xiàn)象。拉美現(xiàn)象說明拉丁美洲國家在上個世紀發(fā)展很快，但是由于只注重增長，不重視分配，只注重效率，不注重公平，結果造成貧富

4、兩極分化，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，國內(nèi)社會矛盾、社會倫理不斷爆發(fā)，社會沖突越來越激烈，從而造成了社會的政治危機、經(jīng)濟危機、物質(zhì)危機。所以，一個國家在發(fā)展當中不注意均衡發(fā)展，不進入和諧社會狀態(tài)，那么很有可能成為拉丁美洲國家的現(xiàn)象。我們國家必須承認改革開放20多年，我們民生問題不斷得到改善的進程。所謂民生問題無非講的是衣食住行，以及社會經(jīng)濟相關的政治生活問題。所以按照衣食住行來講，早就過了貧窮的時候。隨著時代的發(fā)展，民生問題也在發(fā)展。雖然現(xiàn)在有一部分

5、人仍然有衣食之憂之外，更多人在住、行以及在平等的權益以及社會分配等等，這些方面都有自己新的要求。所以，我們現(xiàn)在面臨的民生問題，實際上比改革開放前一個時期的民生問題更加深刻，更加全面，更加復雜。要解決新時期的民生問題，也更需要政治智慧，更需要合理有效的過渡政治措施。當持續(xù)的、不斷的增強和改善民生問題的投入。同時，要構建健全的社會保障制度，通過社會保障的制度安排，來解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。在這個方面可以說是非常重要的，比方說社會救濟可以避免

6、貧困人口的生存危機，縮小貧富之間的差距；社會保險能夠解決勞動者在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂，同時使勞資關系得到改善，使失衡的勞動關系趨向平衡；而各種公共福利事業(yè)的發(fā)展又能夠確保全體國民分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果；所以，再分配是非常重要的。在我們國家，當前再分配的力度不夠。所以由初次分配的不公，由于沒有再分配的調(diào)節(jié)，造成貧富差距的擴大化的現(xiàn)象。除了在初次分配和再分配之外，實際上還有第三次分配，這在很多國家建立了發(fā)達的慈善公益事業(yè)。它

7、通過高收入階層的自愿捐獻，利用社會的機制來援助低收入階層和不幸者?？梢哉f，是一項道德事業(yè)。所以，到現(xiàn)在這樣一個階段，應該是多從收入分配方面下功夫，甚至還包括提高個人所得稅的納稅率，要減免利息稅，還有遺產(chǎn)稅等等。通過對收入分配的了解，就能夠?qū)崿F(xiàn)在確保經(jīng)濟發(fā)展和效率的同時，讓全體國民能分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。只有這樣，民生問題才能不斷的得到改善，社會矛盾才能在公平的、合理的、共享的分配機制下得以化解?？傮w概括起來，就是分配財富跟創(chuàng)造財富目前已

8、經(jīng)到了需要并重考慮的時代；經(jīng)濟增長和促進就業(yè)也到了應該并重考慮的時代；追求效率和追求公平，同樣到了需要并重考慮的時代。在這樣一個時代，尤其需要關注弱勢群體，比如確保貧困人口的基本生活，確保所有的人都能享受到最基本的教育，確保越來越多的人都有社會保障，最終向全民保障發(fā)展。[研究思考研究思考]：請問鄭功成教授，中國的社會保障中體系排除了農(nóng)村人口，是不是一種社會不公的表現(xiàn)？【鄭功成】：剛才網(wǎng)友提到中國的社會保障中體系排除了農(nóng)村人口，是不是一種

9、社會不公的表現(xiàn)？我想這肯定是社會不公表現(xiàn)之一，這是毫無疑問的。因為社會保障是以追求公平為天然的目標。如果市場經(jīng)濟使天然的與追求效率為目標的話，社會保障是以追求公平為本源的職責。只有城鎮(zhèn)人口享受較多的社會保障，農(nóng)村而沒有，這顯然是社會不公的表現(xiàn)。從構建和諧社會的要求來講，構建覆蓋全民的社會保障體系是毫無疑問的。當然，要實現(xiàn)這個目標還是要有一個過程，就像和諧社會是我們提出的目標，但也不是說今年、明年能實現(xiàn)的事情，還需要我們不斷努力。只能說，