黨的十七大收入分配

1、黨的十七大報告在論述“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”時，首次提出了“兩提高”的政策，即逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！皟商岣摺闭?，是以人為本科學(xué)發(fā)展觀在收入分配制度中的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)我們黨公平正義一貫主張的必然要求。收入分配制度歷來是社會關(guān)注的主要社會問題之一，我國在收入分配方面已經(jīng)出現(xiàn)社會財富向少數(shù)人聚集的比較嚴(yán)重問題，并且財富還在快速地向少數(shù)人聚集，致使居民收入差距不斷擴(kuò)大，導(dǎo)

2、致貧富懸殊問題日趨嚴(yán)重。收入分配問題已經(jīng)是社會高度關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。深化收入分配制度改革，建立合理的收入分配制度，在我國確有迫切性和必要性。但是，深化收入分配制度改革，必然對現(xiàn)有利益分配格局進(jìn)行重大調(diào)整，而能夠體現(xiàn)社會公平正義的收入分配制度，應(yīng)當(dāng)向社會弱勢群體有所傾斜，同時對社會強(qiáng)勢群體在取得利益方面（包括合法但不合理的利益）有所約束，這恰恰又是深化收入分配制度改革的難點(diǎn)所在。深化收入分配制度改革，涉及到對不同群體利益的重新調(diào)整，具

3、有高度的敏感性和復(fù)雜性，只有以黨的十七大精神為指導(dǎo)，才會使不同利益群體取得最大的共識，促進(jìn)這項意義重大，難度頗大的改革順利進(jìn)行。2黨的十七大報告指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系?！蔽覀凕h以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷完善中國特色社會主義制度，在實踐中深刻認(rèn)識

4、到貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義；社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，通過解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在這一點(diǎn)上全黨全國有高度的共識，但是在實現(xiàn)共同富裕方面還有待于逐步統(tǒng)一認(rèn)識。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，我們堅持中國特色社會主義道路，必須防止出現(xiàn)兩極分化，既要允許一部分人通過勞動先富起來，又要不失時機(jī)地推動共同富?！，F(xiàn)在深化收

5、入分配制度改革，加快共同富裕步伐的條件已經(jīng)基本具備了。我國改革開放以來，連續(xù)30年經(jīng)濟(jì)以接近10%的平均速度發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，社會財富大大的豐富了，但是分配不公的問題日趨突出。以衡量社會財富分配公平程度的世界通用基尼系數(shù)來看，我國的貧富差距之大已經(jīng)位居世界前列了。據(jù)中國社會科學(xué)院的一份報告稱，中國日益擴(kuò)大的收入分配差距正接近拉美水平。其調(diào)查結(jié)論是今年的基尼系數(shù)達(dá)到了0.496。相比之下，3美國的基尼系數(shù)為0.41，印度為0

6、.33①，英國、法國、德國、加拿大、等國的基尼系數(shù)在.03——0.4之間，挪威、瑞典、芬蘭等國的基尼系數(shù)在0.25——0.3之間②，我國的收入分配差距大于實行200多年資本主義制度的美國，也大于實行私有化時間與我們改革開放時間接近的俄羅斯，比實行高福利制度的歐洲國家的收入差距更是高得多。我國居民的收入差距到底有多大，迄今沒有人能夠說清楚。最近一項研究爆出驚人結(jié)論，中國的實際收入差距遠(yuǎn)大于人們的想像，目前城鎮(zhèn)最高收入與最低收入10%家庭的

7、人均收入差距約31倍。城鄉(xiāng)合計全國最高與最低10%家庭的人均收入差距約55倍③。該調(diào)查數(shù)據(jù)來源于清華大學(xué)課題組，而國家統(tǒng)計局的對應(yīng)數(shù)據(jù)是9倍和21倍。有些人的觀點(diǎn)是源于西方的基尼系數(shù)不適合用來評價我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會收入差距，其意思是說我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以允許基尼系數(shù)更大，貧富差距更大。錯了，我國農(nóng)村人口占全國的70%以上，沒有他們的富裕，何有國家的富裕？更何況農(nóng)村人口幾乎都沒有什么社會保險，或者一些社會保險建立正處于初始狀態(tài)，他們

8、抵御各種風(fēng)險的能力更低，承受貧窮的能力更低，所以無論如何，我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不應(yīng)得出社會可以承受比西方國家更大收入分配差距的結(jié)論。我國比西方能夠承受更大貧富差距的理論是一種富人理論，是難以服眾的理論。我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)下居民適當(dāng)拉開收入不可避免，但是拉開的差距不能太大，畢竟共同富裕才是社會主義的根本原則。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的奠基者鄧小平同志告①《中國收入差距接近拉美可能越大，企業(yè)管理者的報酬快速增長，普通勞動者的報酬

9、增長緩慢。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國平安的董事及高管們的薪酬出現(xiàn)大幅上漲，有3位人稅前薪酬超過4000萬元。其中董事長兼CEO馬明哲的稅前報酬累計6616.1萬元，折合每天薪酬18.12萬元。又如西部某省移動公司的正式職工平均月工資達(dá)4500元左右。干幾年，升到一定級別，即使是三級副經(jīng)理年收入也在12萬元以上，加上客觀的股票期權(quán)與分紅，有的甚至達(dá)到年收入百萬元或更高。即使在正式職工之間該移動公司內(nèi)部管理與普通職工的收入差距竟然達(dá)到300倍。我國

10、企業(yè)管理者的薪酬正在與“國際接軌”，年薪動輒幾十萬、上百萬，超過千萬的也屢見不鮮，而普通職工的勞動收入是不敢期盼與國際接軌的，只能囿于“中國國情”。據(jù)全國總工會2007年職工隊伍狀況調(diào)查統(tǒng)計，近14的職工5年來沒有增加過工資。另據(jù)上海市總工會對250家企業(yè)一線從業(yè)人員的調(diào)查資料顯示，①《專家擔(dān)心“利潤侵蝕工資”現(xiàn)象》，2007年11月29日，新華網(wǎng)。750.6%的職工在近3年內(nèi)沒有增加過工資，最長的6年分文未漲。2002年至今，上海國有

11、控股企業(yè)一線職工工資年均增長6.5%，而同期經(jīng)營者增長高達(dá)23.9%。普通職工與經(jīng)營者和管理層的收入差距越來越大②。收入分配制度向社會弱者傾斜、向勞動人民傾斜，是公平正義在經(jīng)濟(jì)上的真諦。社會的發(fā)展進(jìn)步在收入分配方面，就是不斷增加向社會弱者、向勞動人民傾斜的力度，隨著經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展直至實現(xiàn)按需分配，人人在經(jīng)濟(jì)成果分享上實現(xiàn)完全平等。在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在收入分配制度上向社會弱者傾斜的力度，盡快建立起合理的收入分配制度，否則已經(jīng)存在的巨大的收入

12、分配差距，不但不能夠減小，反會繼續(xù)快速擴(kuò)大，此與我們黨所主張的公平正義偏差必然會越來越大。黨的十七大報告指出“必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，并且這種發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。深化收入分配制度改革建立合理的收入分配制度，與實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的內(nèi)在聯(lián)系。發(fā)展的第一要素是人，決定發(fā)展速度和質(zhì)量的是人的素質(zhì)。我國國民科學(xué)素養(yǎng)、文化水平與發(fā)達(dá)國家的差距是不小的。例如，我國對外技術(shù)依存度高達(dá)50%，而美國、日本僅為5%左右

13、（創(chuàng)新型國家對外技術(shù)依存度的國際標(biāo)準(zhǔn)是低于30%）。我國與發(fā)達(dá)國家的差距幾乎是全方位的，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國大中型企業(yè)的②《上海：一線職工工資不漲領(lǐng)導(dǎo)不得加薪》，2007年5月12日《工人日報》。8技術(shù)水平比國際先進(jìn)水平落后5到10年，機(jī)械行業(yè)技術(shù)水平落后15到20年，石化行業(yè)落后20年。衡量國家技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的一個重要指標(biāo)是發(fā)明專利，而在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，我國的發(fā)明專利只有美國、日本的130，韓國的14③。這些數(shù)據(jù)說明我國國民科技素質(zhì)

14、與發(fā)達(dá)國家的差距的確是比較大的。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一個國家技術(shù)水平的落后，創(chuàng)新能力的低下，在國際分工中，只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在利潤分配上只能吃發(fā)達(dá)國家的“殘羹剩飯”。我國對外開放日益擴(kuò)大，同時面臨的國際競爭日趨激勵，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在情況下，我國的發(fā)展必須走創(chuàng)新之路、依靠科技之路、依靠大大提升國民素質(zhì)之路。我國目前的收入分配狀況，對于提高國民素質(zhì)是不利的，對于實現(xiàn)又好又快發(fā)展是不利的。從國家公布的職工工資（平均

15、）增長數(shù)字看，應(yīng)當(dāng)是不低的。但是這些數(shù)字沒有包括1億多農(nóng)民工，并且壟斷行業(yè)的高工資與管理人員的高工資與普通職工的低工資攪在了一起，從而掩蓋了收入分配的不公平性。上已提及全國總工會的最新調(diào)查，有近14的職工已經(jīng)5年沒有增長過工資，那么職工工資處于什么相對水平呢？據(jù)2008年2月27日《經(jīng)濟(jì)參考報》載文《2008年收入分配改革如何破題》有關(guān)資料介紹，北京市政協(xié)2007年的一項調(diào)查，目前七成以上國有企業(yè)在崗職工平均工資低于全市平均線，其中三成