《重慶市惠民政策匯編（2005—2007年）》

1、1《重慶市惠民政策匯編（2005—2007年）》2007年09月29日按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，經(jīng)過(guò)緊張有序的清理匯總和編輯印制，《重慶市惠民政策匯編（2005—2007年）》已經(jīng)編輯出版。以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)是黨和國(guó)家工作的重要方針；切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府出臺(tái)了一系列改善民生、親民富民的政策舉措，受到全市廣大人民群眾的擁

2、護(hù)。在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)政府雖然高度重視并狠抓了黨和政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策的宣傳和落實(shí)工作（如市政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布各種文件、各區(qū)縣可以免費(fèi)查閱《政府公報(bào)》、廣播電視報(bào)紙宣傳等），但是由于客觀(guān)條件的限制，大多數(shù)基層群眾還是不能直接拿到政策文件、很多地方還上不了互聯(lián)網(wǎng)，加之許多惠民政策散見(jiàn)于各個(gè)文件中，造成了不少基層群眾并不是充分了解和掌握惠民政策，使這些政策的具體落實(shí)受到了一些影響。為了全面宣傳、執(zhí)行和落實(shí)好這些惠民政策，讓廣大群眾可以直接

3、了解和掌握政策，維護(hù)自己的合法權(quán)益，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，將近幾年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委和市委、市政府及市政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的惠民政策清理匯編、集中成冊(cè)，編輯《重慶市惠民政策匯編（2005—2007年）》。自8月23日以來(lái)，由市政府副市長(zhǎng)周慕冰牽頭，市委辦公廳、市政府辦公廳具體負(fù)責(zé)，并會(huì)同近30個(gè)有關(guān)的政府部門(mén)，迅速開(kāi)展了中央和我市近年來(lái)出臺(tái)的惠民政策的清理匯總工作。在這個(gè)過(guò)程中，市政府辦公廳牽頭先后兩次召開(kāi)了有市政府有關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)

4、題會(huì)議，先后兩次召開(kāi)了市政府辦公廳內(nèi)部處室清理匯總惠民政策專(zhuān)題會(huì)議，安排部署并具體開(kāi)展相關(guān)工作。按照汪洋書(shū)記、鴻舉市長(zhǎng)要求，本書(shū)匯編的各項(xiàng)政策只“對(duì)人”，即針對(duì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人應(yīng)享有的政策、應(yīng)得的實(shí)惠。在匯總編輯過(guò)程中，市政府辦公廳抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，采取市政府部門(mén)按行業(yè)清理歸納、市政府辦公廳各處室梳理自查、辦公廳公文處匯總校核、再反饋有關(guān)部門(mén)對(duì)口復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)同志審核的方式，對(duì)摘錄的163個(gè)文件中的各個(gè)具體的政策條款進(jìn)行復(fù)核。清理匯總工作結(jié)束后，送

5、審稿還分送市政府各位領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，力求準(zhǔn)確無(wú)誤?！秴R編》內(nèi)容主要為2005—2007年中央和我市出臺(tái)的各項(xiàng)針對(duì)城鄉(xiāng)居民切身利益的具體政策條款具體涉及種植、養(yǎng)殖、退耕還林、勞務(wù)輸出、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、戶(hù)籍、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、移民、工商稅收、人事、人才、復(fù)員軍轉(zhuǎn)安置、法律援助等方面。2005年以前的個(gè)別惠民政策也收入了其中。這些政策共涉及15個(gè)政策大類(lèi)、163個(gè)政策文件、400余個(gè)政策項(xiàng)目、1100余個(gè)具體政策條款。

6、《匯編》具有權(quán)威性、全面性、針對(duì)性、實(shí)用性的特點(diǎn)?！秴R編》既是全市各級(jí)干部的工作手冊(cè)，也是城鄉(xiāng)群眾的“明白卡”。一方面，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府系統(tǒng)各部門(mén)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效措施，不折不扣地把中央和我市出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，把黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的關(guān)懷和溫暖帶給千家萬(wàn)戶(hù)，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。對(duì)于這些政策，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府系統(tǒng)各部門(mén)不落實(shí)或落實(shí)不力的，市政府要追究相關(guān)人員的責(zé)任。另一方面，通

7、過(guò)這本書(shū)，廣大群眾可以據(jù)此直接了解和掌握事關(guān)自己生產(chǎn)生活切身利益的具體政策，清楚明白自己應(yīng)享有的權(quán)益，并以此作為依據(jù)，監(jiān)督各級(jí)政府及部門(mén)的行政行為，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。第一部分種植、養(yǎng)殖3（渝府發(fā)〔2005〕4號(hào)2005年1月10日）從2005年起，對(duì)在我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人全部免征農(nóng)業(yè)稅及附加。5重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)抓好2007年糧食生產(chǎn)的通知（渝辦發(fā)〔2007〕31號(hào)2007年2月

8、7日）對(duì)今年小麥、油菜生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策，對(duì)種植1畝以上小麥或1畝以上油菜的農(nóng)戶(hù)，給予每畝5元的生產(chǎn)補(bǔ)貼。6重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知（渝辦〔2007〕61號(hào)2007年8月6日）一、保險(xiǎn)品種和區(qū)域。保險(xiǎn)品種為生豬、奶牛、柑橘（包括檸檬、柚子）3類(lèi)，保險(xiǎn)責(zé)任為：因自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害、動(dòng)植物疫病等造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失，具體情況由招標(biāo)文件和承保方投標(biāo)時(shí)予以明確，并以此寫(xiě)入?yún)⒈：贤?。保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域

9、為：在渝北區(qū)開(kāi)展生豬和奶牛保險(xiǎn)，在合川區(qū)開(kāi)展生豬、奶牛和柑橘保險(xiǎn)，在黔江區(qū)開(kāi)展生豬保險(xiǎn)，在忠縣開(kāi)展生豬和柑橘保險(xiǎn)，在天友乳業(yè)公司開(kāi)展奶牛保險(xiǎn)。二、保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)的確定。保險(xiǎn)金額按照“保成本、維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)能力”的原則確定。生豬400元頭；奶牛6000元頭；柑橘1000元畝。保險(xiǎn)費(fèi)率在招標(biāo)方案中明確基準(zhǔn)費(fèi)率，最終以招投標(biāo)的結(jié)果來(lái)確定保險(xiǎn)費(fèi)交納的具體標(biāo)準(zhǔn)。三、投保方和承保方獲得保費(fèi)補(bǔ)貼的條件。投保方：為鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和重

10、慶的實(shí)際情況，試點(diǎn)范圍內(nèi)的種植養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)、合作組織和企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主，同時(shí)滿(mǎn)足以下四個(gè)條件，可成為獲財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)助的投保人：（一）依法從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中養(yǎng)殖業(yè)對(duì)糞污處理應(yīng)達(dá)到環(huán)保要求；（二）生豬養(yǎng)殖單戶(hù)出欄50頭以上；奶牛養(yǎng)殖單戶(hù)5頭以上；柑橘單戶(hù)種植5畝以上；天友乳業(yè)公司采用整體投保方式；（三）自愿參加保險(xiǎn)并交納保費(fèi)；（四）業(yè)主無(wú)不良信用記錄，自愿與承保方簽訂并遵守保險(xiǎn)合同。承保方：按照有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)確定有意向、有資質(zhì)、有實(shí)力