規(guī)劃環(huán)評(píng)(sea)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)(eia)的區(qū)別

1、規(guī)劃環(huán)評(píng)（規(guī)劃環(huán)評(píng)（SEASEA）與項(xiàng)目環(huán)評(píng)（）與項(xiàng)目環(huán)評(píng)（EIAEIA）的區(qū)別）的區(qū)別謝文玲隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度的加大，政策和規(guī)劃的環(huán)境影響越來(lái)越突出，因區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開(kāi)發(fā)利用所造成的不良環(huán)境影響越來(lái)越突出。實(shí)踐表明，政府及有關(guān)部門(mén)制定的政策和規(guī)劃，相對(duì)于具體的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響更加巨大、持久，范圍也更加廣泛。如果在提出有關(guān)政策和規(guī)劃時(shí)能夠慎重考慮相關(guān)的環(huán)境影響，并采取相應(yīng)的對(duì)策措施，不僅可以防止其可能帶來(lái)

2、的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也可大大減少事后治理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)矛盾。在我國(guó)，規(guī)劃環(huán)評(píng)（SEA）是戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的切入點(diǎn)。相比項(xiàng)目環(huán)評(píng)（EIA），SEA真正實(shí)現(xiàn)了從微觀到宏現(xiàn)，從尾部到源頭，從枝節(jié)到主干，從操作到?jīng)Q策的轉(zhuǎn)變和飛躍，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的一次根本性改革，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要保障。一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述SEA是環(huán)境影響評(píng)價(jià)在戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃層次的應(yīng)用，即在規(guī)劃過(guò)程的早期就全面地考慮其對(duì)環(huán)境的影響，充分評(píng)價(jià)

3、各種替代方案替代方案，廣泛咨詢公眾咨詢公眾，并在實(shí)施前作出相關(guān)決策，從而有效預(yù)防可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，是一種在規(guī)劃治理污染的措施建議，最多只能是對(duì)具體項(xiàng)目表示認(rèn)可或否決，而沒(méi)有能力指導(dǎo)擬建計(jì)劃朝著有利于環(huán)境恢復(fù)能力或遠(yuǎn)離敏感區(qū)方向發(fā)展。而SEA則可以在制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃等過(guò)程中，充分考慮與環(huán)境有關(guān)的各種問(wèn)題，在大范圍(全國(guó)、全流域、全地區(qū))內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、調(diào)整，并為推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝、限制或淘汰落后生產(chǎn)工藝路線及其裝備制定

4、相應(yīng)的政策法規(guī)，為減緩環(huán)境不利影響提供多套可替代方案以供選擇。EIA往往比較注重減少某一具體開(kāi)發(fā)行為對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的近期和遠(yuǎn)期不良影響，而SEA則是在制定區(qū)域或項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃時(shí)進(jìn)行，對(duì)區(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃有著全面的了解，能夠在宏觀戰(zhàn)略層次上對(duì)擬建項(xiàng)目與其他項(xiàng)目之間可能造成的累積影響從不同地域空間范圍、近遠(yuǎn)期等不同時(shí)間尺度上對(duì)其彼此之間的協(xié)同作用、誘導(dǎo)作用、直接間接作用、時(shí)空堆積影響、飽和影響與臨界影響、可逆影響和不可逆影響等進(jìn)