穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療

1、1穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中共中央在“十一五”規(guī)劃建議中，正式提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)的問題，而且是一個(gè)村民發(fā)展的問題；不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，而且是一個(gè)包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會(huì)治安和社會(huì)保障等涉及社會(huì)生活方方面面的有機(jī)統(tǒng)一體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，富有極其深刻內(nèi)涵，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，新農(nóng)村的“新”，就“新”在農(nóng)村的發(fā)展，既能體現(xiàn)科

2、學(xué)發(fā)展觀的要求，也能夠體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求；既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革的內(nèi)容，又有農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容。正因?yàn)槿绱?，《建議》提出了“十一五”時(shí)期，要“加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”的目標(biāo)要求。可以說，隨著“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的確立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療必將迎來加快發(fā)展的春天。我們XX，2003年開始試點(diǎn)，2004年全面推開，2005年鞏

3、固提高。經(jīng)過3年努力，在參合率、續(xù)保率、參合農(nóng)民受3二、堅(jiān)持自愿原則，建立合理籌資機(jī)制新型農(nóng)村合作醫(yī)療是以保大病、防止因病返貧為目的，是自愿參加的模式。這樣就要求參加的人數(shù)多才能托起大盤子來。但實(shí)際情況是：每年籌資，類似運(yùn)動(dòng)，為了達(dá)到參保率指標(biāo)要求，從縣、鄉(xiāng)到村，層層開會(huì)，層層發(fā)動(dòng)，層層加壓加力。逼急了往往出現(xiàn)虛假、分?jǐn)偂|資、貸款，各種名堂都有，上面的錢“套來”了，下面的人頭還沒落實(shí)。一年二年尚可，年年如此，干部群眾意見都大，也深感疲

4、憊，普遍存在厭戰(zhàn)情緒，而且籌資的行政成本太高，往往被忽視，對(duì)政府決策產(chǎn)生錯(cuò)誤的信息導(dǎo)向，這在全面取消農(nóng)業(yè)稅時(shí)期，很難取得一致意見，不是用“認(rèn)識(shí)”高低全能解釋的。這個(gè)矛盾因區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平不同，籌資數(shù)額不同，管理制度不同，群眾習(xí)慣不同而有諸多爭(zhēng)論，產(chǎn)生諸多各不相同的規(guī)定。“新農(nóng)合”的本意是要解決廣大農(nóng)村群眾“因病致貧、因病返貧”的問題，也就是要保大病，但實(shí)際參保農(nóng)民中生大病住院的畢竟只有35%，而95%以上的參保農(nóng)民長(zhǎng)期交費(fèi)，而未住院就有吃虧