浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案

1、浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的做好防范和處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮汛、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，保證抗洪（臺(tái)）搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本省范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程

2、險(xiǎn)情的預(yù)防及應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。防汛防旱工作堅(jiān)持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛防旱工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各市、縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防旱工作的責(zé)任主體。（3）依法應(yīng)對(duì)，科學(xué)調(diào)度。堅(jiān)持依法防汛防旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)

3、，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。防汛防旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效地開(kāi)展預(yù)防和應(yīng)急處置。（5）抓好“四進(jìn)”，加強(qiáng)基層。堅(jiān)持應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針，加強(qiáng)基層防汛防旱工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防汛防旱的

4、能力。二、組織指揮體系及職責(zé)省政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指），組織制訂完善防汛防旱預(yù)案審定和批準(zhǔn)重要江河洪水調(diào)度方案、重要水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃、抗旱應(yīng)急供水方案，以及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開(kāi)展防汛防旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時(shí)處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問(wèn)題。負(fù)責(zé)重要江河、水庫(kù)等洪水調(diào)度，抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱調(diào)度命令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案。負(fù)責(zé)發(fā)布全省汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除緊急防汛期、非

5、常抗旱期。組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。省防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省防指辦），負(fù)責(zé)防汛防旱日常工作，省防指辦設(shè)在省水利廳。負(fù)責(zé)建立水雨情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)當(dāng)江河湖泊出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。錢塘江、東苕溪、浦陽(yáng)江、曹娥江、甌江干流及太湖重要堤防等發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)報(bào)到省防指辦。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物

6、出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

7、大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)上報(bào)到省防指辦。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。3.2.3洪澇災(zāi)情信息（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)

8、情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。對(duì)重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到省防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。（3）各市、縣（市、區(qū)）政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。3.2.4旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的

9、影響。（2）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)每5天向上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)一次旱情。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專