民營(yíng)銀行成立背景及發(fā)展戰(zhàn)略

1、民營(yíng)銀行成立背景及發(fā)展戰(zhàn)略民營(yíng)銀行成立背景及發(fā)展戰(zhàn)略（2014.8.15）戰(zhàn)略分析部民營(yíng)銀行成立背景民營(yíng)銀行成立背景根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕87號(hào)）從這兩個(gè)公文來(lái)看，政府近來(lái)的發(fā)展規(guī)劃還是很重視我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展，相對(duì)而言，支持企業(yè)發(fā)展更多的精力可能要放在財(cái)政政策上，而財(cái)政政策要進(jìn)一步通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移

2、支付支持中小企業(yè)，支持弱勢(shì)群體。首先要千方百計(jì)滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資需求：一、緊緊圍繞小微企業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展實(shí)際，將解決好小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題作為金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)方式，為小微企業(yè)提供全覆蓋、多層次、高效率、低成本的金融服務(wù)。而大力發(fā)展多種形式的小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)中積極引進(jìn)域外銀行、證券、基金公司等金融機(jī)構(gòu)。其中支持民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行成為此次金融改革的重點(diǎn)。民

3、營(yíng)銀行由于自身的自主性，民營(yíng)銀行的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，包括人事管理等不受任何政府部門(mén)的干涉和控制，完全由銀行自主決定；它的私營(yíng)性，即民營(yíng)銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主要以非公有制經(jīng)濟(jì)成分為主，并以此最大限度地防止政府干預(yù)行為的發(fā)生，這兩個(gè)重要特征打破中國(guó)商業(yè)銀行業(yè)單元國(guó)有壟斷，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)多元化，作為金融市場(chǎng)的重要組成部分，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)形式?jīng)Q定了其具有機(jī)制活、效率高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等一系列優(yōu)點(diǎn)，因此。民營(yíng)銀行是中國(guó)國(guó)有金融體制的重要補(bǔ)充。民營(yíng)金

4、融機(jī)構(gòu)的建立必然會(huì)促進(jìn)金融市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)的改革。二、充分認(rèn)識(shí)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要性，著力破解融資難這一制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而民間金融具有了較好的向民營(yíng)銀行收斂的可能，可以提供大量資金，支持小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。銀監(jiān)會(huì)近日已正式批準(zhǔn)三家民營(yíng)銀行的籌建申請(qǐng)，我部門(mén)根據(jù)此次會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)深入探討研究民營(yíng)銀行未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，具體內(nèi)容如下接融資的功能與價(jià)值顯得更加重要。此前，政府出于防范金融風(fēng)險(xiǎn)考

5、慮，對(duì)建立由民間資本自主發(fā)起、自我控股和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行一直未下決心?；谝陨先c(diǎn)，此番批準(zhǔn)建立三家銀行，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，更是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供公平、優(yōu)惠、高效金融服務(wù)的時(shí)代呼喚。民營(yíng)銀行的批準(zhǔn)成立是金融改革發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營(yíng)銀行發(fā)展推進(jìn)過(guò)程民營(yíng)銀行發(fā)展推進(jìn)過(guò)程根據(jù)2013年7月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（俗稱(chēng)“國(guó)十條”）首次提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”

6、。第一、三、六、七、九條都涉及金融行業(yè)，第九條鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。其中嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。首次提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”。民營(yíng)銀行的設(shè)立有利于金融系統(tǒng)改革和中小企業(yè)的發(fā)展，首先這意味著我國(guó)政府對(duì)民間資本的認(rèn)可，以及加強(qiáng)對(duì)民間資本的管理，成立民營(yíng)銀行可以使民間資本歸集得到有效運(yùn)用從根本上也加強(qiáng)防范了大量資金非法集資，對(duì)公眾社會(huì)

7、造成影響。同時(shí)意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入銀行業(yè)的閘門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，所以一些資金實(shí)力雄厚的上市公司才會(huì)紛紛表態(tài)要進(jìn)軍金融行業(yè)。而且現(xiàn)在的上市公司大多數(shù)都屬于傳統(tǒng)制造行業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力非常大。而通過(guò)籌劃民營(yíng)銀行，則可以增加新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以一些上市公司正式宣布籌建銀行，更彰顯了民營(yíng)企業(yè)對(duì)這塊新開(kāi)放業(yè)務(wù)領(lǐng)域的渴望。緊隨其后2013年9月29日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，第四條支持民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。支持符合條件的民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行

8、、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營(yíng)資本參股與中、外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資銀行。明確表示支持符合條件的民營(yíng)資本在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行。轉(zhuǎn)年1月6日，銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)2014年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話(huà)會(huì)議，部署全年工作。下午，銀監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布的新聞稿透露，發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行要切實(shí)做好十點(diǎn)制度涉及，強(qiáng)調(diào)發(fā)起人的資質(zhì)條件，實(shí)行有限牌照，堅(jiān)持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，定力風(fēng)險(xiǎn)處置安排。試點(diǎn)先行，首批試點(diǎn)3至5家，成熟一