推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[10011013:43:00]作者：王虎編輯：studa20摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)利用率先開放和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大量承接和發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工業(yè)，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要力量。經(jīng)過多年發(fā)展，東部沿海地區(qū)資本相對(duì)飽和，土地、勞動(dòng)力、能源等生產(chǎn)

2、要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本居高不下、資源環(huán)境約束矛盾日益突出，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)成，完成從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變有力地推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)加工業(yè)和低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式問題區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在市場(chǎng)資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)通過生產(chǎn)要素的流動(dòng)從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程，是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要途徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)

3、的研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的轉(zhuǎn)移，并主要通過投資、貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等形式實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移按照其不同特點(diǎn)，可劃分為不同類型。根據(jù)轉(zhuǎn)移主體的性質(zhì)、轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機(jī)理的差別，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可分為市場(chǎng)擴(kuò)展型和成本節(jié)約型；根據(jù)轉(zhuǎn)移的空間流動(dòng)方式，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以劃分為垂直轉(zhuǎn)移與水平轉(zhuǎn)移；根據(jù)轉(zhuǎn)移的客體差別，可分為勞動(dòng)密集型、資源密集型、資本密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型；按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及的地域范圍不同，可分為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

4、。一、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征目前，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移已經(jīng)漸成氣候，在今后較長(zhǎng)時(shí)間里，這種趨勢(shì)將繼續(xù)得到加強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會(huì)逐步提高。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)將由以前的主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主如輕工、紡織服裝、制鞋等，逐步向電子、機(jī)械等以資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)承接地的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)主要考慮的因素。資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合

5、優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主角發(fā)生轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初期，政府主要通過出臺(tái)促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)等相關(guān)政策措施、舉辦洽談會(huì)和推介會(huì)等形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制的形成，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的步伐。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，企業(yè)的主導(dǎo)作用將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，以前作為主角的政府將逐步淡出，并集中力量做好相關(guān)服務(wù)工作和進(jìn)行有效的監(jiān)督。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從過去的單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)，或單個(gè)產(chǎn)業(yè)，向包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移；從單純的制造業(yè)

6、向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和研發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。不同產(chǎn)業(yè)之間相互整合，不斷拓展轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。二、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式長(zhǎng)三角。二是在同一區(qū)域內(nèi)，從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著珠三角企業(yè)向外擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的要求日益迫切，廣東省積極探索“飛地”式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，由珠三角城市與欠發(fā)達(dá)的東西兩翼及粵北山區(qū)聯(lián)手建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，共同為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供支持和服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如位于粵西的廉江市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，年生產(chǎn)總值僅有100億元，低于珠三角的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年

7、2月，廉江市和佛山市順德區(qū)聯(lián)手創(chuàng)辦了順德(廉江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。目前，第一期960畝土地基本開發(fā)完成，并成功引進(jìn)了16家珠三角的企業(yè)，其中建成投產(chǎn)8家，在建8家，總投資3.5億元。作為全國(guó)最大電飯鍋生產(chǎn)企業(yè)之一的廣東威王集團(tuán)已在廉江投資建廠，并計(jì)劃繼續(xù)投資8億元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。與順德工廠相比，該集團(tuán)在廉江生產(chǎn)成本至少可以低7％至8％。今后，廉江工廠將作為企業(yè)的主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)量將達(dá)到公司總產(chǎn)量的60％。順德工廠將主要負(fù)責(zé)該集團(tuán)的產(chǎn)品研發(fā)。

8、江蘇省在城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，也出現(xiàn)了工業(yè)化較早的蘇南地區(qū)向蘇北區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。2004年，蘇南地區(qū)向蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1，893個(gè)，總投資641億元，投資額同比增長(zhǎng)高達(dá)82％；而2005年，向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的總投資達(dá)到702.3億元。在所有投向蘇北地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)中，機(jī)電、紡織、化工類產(chǎn)業(yè)占6成以上。三是從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，以前位于城郊和郊區(qū)的企業(yè)現(xiàn)在處于

9、城市的市區(qū)或城市主要功能區(qū)?；诔鞘邪l(fā)展、安全生產(chǎn)和減少污染等考慮，這些企業(yè)將被搬離城區(qū)，并主要搬到遠(yuǎn)郊區(qū)縣。如北京市為治理工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加大重污染企業(yè)停產(chǎn)或搬遷工作的力度。截止到2007年10月，北京市先后停產(chǎn)了北京化工實(shí)驗(yàn)廠、北京焦化廠、首鋼特鋼公司、北京染料廠、北京橡膠一廠等一批高污染、高能耗企業(yè)，同時(shí)加大“五小”企業(yè)的關(guān)停淘汰力度，小鋼鐵、小化工、小造紙、小玻璃等企業(yè)基本全部退出北京。在20022007年問，按照《

10、北京市推進(jìn)污染擾民企業(yè)搬遷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》的要求，該市近200家城區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染擾民企業(yè)實(shí)施了搬遷調(diào)整，涉及鋼鐵、化工、電子、汽車、機(jī)械、輕工、食品等多個(gè)行業(yè)。到2007年底，四環(huán)路內(nèi)已基本沒有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。這些工業(yè)企業(yè)騰退的約900萬(wàn)平方米的土地將主要用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和完善城市功能。同時(shí)，北京市還要求在2008年之前，污染企業(yè)全部遷出五環(huán)路，落戶到五環(huán)以外的農(nóng)村。目前，全國(guó)各大城市基本上都在對(duì)工業(yè)污染實(shí)施搬遷。每次城市產(chǎn)業(yè)的調(diào)

11、整升級(jí)，都推動(dòng)著農(nóng)村工業(yè)的迅速發(fā)展。如不能將企業(yè)搬遷與企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，則搬遷企業(yè)只能在減輕城市環(huán)境污染的同時(shí)，造成農(nóng)村新的環(huán)境污染。五、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的一些問題推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于將中西部地區(qū)的資源、能源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，與東部沿海地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)東中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。今年上