國內(nèi)若干大城市綜合競爭力比較研究

1、國內(nèi)若干大城市綜合競爭力比較研究國內(nèi)若干大城市綜合競爭力比較研究上海社會科學院城市綜合競爭力比較研究中心關鍵詞：城市綜合競爭力中圖分類號：F290文獻標識碼：A文章編號：10051309（2001）01—0014—011收稿日期：2000—12—20該課題由周振華負責，陳維、湯靜波、黃建富、沈開艷、靖學青、楊亞琴收集、整理資料，課題組全體人員共同討論。湯靜波負責數(shù)據(jù)處理，陳維執(zhí)筆。最近，在上海市委提出的“十五”發(fā)展規(guī)劃建議中，突出強調(diào)上

2、?！笆濉睍r期的發(fā)展以提高城市綜合競爭力為主線，這一思路引起了國內(nèi)外的廣泛關注。從上海經(jīng)濟發(fā)展的歷程看，這是上海繼“八五”計劃期間以實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、“九五”計劃期間以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，在取得顯著成績后所確立的一個更高層次的中長期發(fā)展目標。它將全面增強上海作為中國經(jīng)濟發(fā)展龍頭的地位，并為上海真正成為具有世界影響的大都市打下深厚的基礎。一、提高城市綜合競爭力的背景上海作為全國的上海，其發(fā)展規(guī)劃不僅要針對上海的社會經(jīng)濟實際發(fā)展狀

3、況，而且必須適應我國國民經(jīng)濟的總體發(fā)展趨向和內(nèi)在要求。從這一角度觀察，我們看到，提高城市綜合競爭力是中國社會經(jīng)濟發(fā)展與國際經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)生深刻變化條件下的重要應對戰(zhàn)略，同時也是上海經(jīng)濟進人發(fā)展新階段的必然趨勢。（一）提高城市綜合競爭力是增強我國國民經(jīng)濟整體實力的內(nèi)在要求經(jīng)過20多年的改革開放和經(jīng)濟高速發(fā)展，中國的經(jīng)濟實力有了顯著的提高。但主要由于我國目前的市場經(jīng)濟體制尚處于幼稚期，加上我國原先的經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟層次較低，更因為在經(jīng)濟發(fā)展初

4、期各地區(qū)以本地的社會經(jīng)濟繁榮為目的而進行自我擴張的發(fā)展模式，經(jīng)濟能量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分散、國民經(jīng)濟整體的專業(yè)化協(xié)作聯(lián)系被割裂，各經(jīng)濟部門間的協(xié)調(diào)性差，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图卸却嬖谌毕?，資源有效利用遭受阻礙，巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃鼙粔阂?。這些缺陷導致我國國民經(jīng)濟目前的主要特征是：發(fā)展速度不慢，經(jīng)濟總量不小，但經(jīng)濟質(zhì)量不高，綜合競爭力較弱。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)，對我國現(xiàn)有經(jīng)濟能力進行全面整合，努力在目前已經(jīng)具有的經(jīng)濟總量基礎上增強國

5、民經(jīng)濟質(zhì)量，從而提高我國國民經(jīng)濟整體在全球市場中的綜合競爭力，就成為一個非常緊迫的問題。在以上探索過程中，以提高我國大都市和區(qū)域性中心城市的經(jīng)濟實力和綜合競爭力為核心，來構(gòu)建有機的區(qū)域性、全國性的經(jīng)濟協(xié)調(diào)和運作體系，強化國民經(jīng)濟的專業(yè)化協(xié)作程度，從而帶動周邊地區(qū)或更大區(qū)域，乃至促進國民經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、增強國民經(jīng)濟綜合競爭力的思路，正越來越被接受和實施。我國的大都市和區(qū)域性中心城市正在成為地區(qū)、乃至全國的社會經(jīng)濟發(fā)展的動力源、

6、輻射點，及重要的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與分工協(xié)作架構(gòu)的組織者。（二）提高城市綜合競爭力是在全球化條件下抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性舉措世紀之交，世界經(jīng)濟發(fā)展和國際市場競爭出現(xiàn)新的格局。其特征是：在經(jīng)濟全球化環(huán)境中，世界各國市場全方位開放，資源利用和生產(chǎn)體系愈益全球化配置，導致強國的競爭優(yōu)勢全面凸現(xiàn)，在激烈的世界市場競爭中占據(jù)先機，獲取更大利益，而弱勢競爭力國家則陷入困境之中。以經(jīng)濟實力為基礎的國民經(jīng)濟綜合競爭力已成為在世界市場中取勝的重要大大降低生產(chǎn)成

7、本，從而提高競爭力。但今天的成本優(yōu)勢被認為是多方面因素作用的綜合結(jié)果：如科技創(chuàng)新能力、管理水平。制度因素、人力資源素質(zhì)等，但在同類型產(chǎn)品的競爭中，成本高低仍是一個綜合性的競爭力優(yōu)勢表現(xiàn)。（2）體制性競爭力優(yōu)勢理論。在資源稟賦意義逐漸下降的情況下，競爭力優(yōu)勢的研究轉(zhuǎn)向更深層的體制性層面，它們主要是以世界經(jīng)濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院的觀點為代表。認為競爭力是指一國的企業(yè)或企業(yè)家在目前和未來在各自的環(huán)境中以比他們國內(nèi)和國外的競爭者更具吸

8、引力的價格和質(zhì)量來進行設計、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品與勞務的能力，或認為競爭力是指一個國家或一個公司在世界市場上均衡地生產(chǎn)出比其競爭對手更多財富的能力。這些觀點主要是從現(xiàn)代市場競爭的基本體制性因素——國際化、政府管理、金融體制、公共設施、企業(yè)管理、科學技術(shù)、國民素質(zhì)、服務水平等進行綜合評判。（3）其他有特色的競爭力優(yōu)勢理論。以熊彼特理論為基礎的技術(shù)創(chuàng)新理論，認為競爭力優(yōu)勢主要是以技術(shù)及組織的不斷創(chuàng)新為依托；以波特為代表的系統(tǒng)性競爭力優(yōu)勢理論，認為

9、競爭力在于技術(shù)創(chuàng)新，更在于國內(nèi)各方面經(jīng)濟資源和要素分工協(xié)作的體系化；以道格拉斯諾思為代表的制度創(chuàng)新競爭力優(yōu)勢理論，認為競爭力在于通過制度創(chuàng)新營造促進技術(shù)進步和經(jīng)濟潛能發(fā)揮的環(huán)境，強調(diào)競爭力優(yōu)勢是制度安排的產(chǎn)物。上述各種關于競爭力優(yōu)勢的理論和闡述，具有明顯的社會經(jīng)濟發(fā)展演變的印記，不過它們從各個方面豐富了競爭力優(yōu)勢理論，為我們提供了很好的借鑒。（二）城市競爭力的內(nèi)涵以上關于競爭力優(yōu)勢的各種理論主要是針對企業(yè)競爭力和國家競爭力而展開的，雖然

10、對城市競爭力有所啟迪，但是不能照搬。我們認為城市綜合競爭力優(yōu)勢與國家競爭力優(yōu)勢既類似，但又有明顯的區(qū)別。并且，從中國的具體國情出發(fā)，中國的城市綜合競爭力又具有明顯的中國特色。比較城市經(jīng)濟發(fā)展水平和城市綜合競爭力究竟研究和比較什么？城市綜合競爭力是什么含義？我們認為研究比較城市綜合競爭力主要是比較城市經(jīng)濟功能的強弱。競爭力是針對市場經(jīng)濟環(huán)境而言的，競爭是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。從市場微觀角度觀察，眾多的現(xiàn)實生產(chǎn)者和潛在生產(chǎn)者都正在、或試圖通過利用

11、更多的、或更有質(zhì)量的生產(chǎn)要素和資源，進行生產(chǎn)和提供服務，來謀取利潤。競爭在現(xiàn)象上表現(xiàn)為產(chǎn)品和價格競爭，實質(zhì)上是爭奪資源的競爭。如在知識經(jīng)濟時代，作為科技能力載體的各類專業(yè)人才成為最重要的生產(chǎn)要素，因此對人才的爭奪就成為這一發(fā)展階段中競爭的重要內(nèi)容。現(xiàn)代市場競爭的內(nèi)涵是對最有價值的生產(chǎn)要素的爭奪，只有在配置、利用生產(chǎn)要素方面占有優(yōu)勢，才能在市場競爭中具有優(yōu)勢。類似的觀點還有：認為城市競爭力是不同城市競爭者之間競爭相同資源的能力；認為城市競

12、爭力就是比競爭對手生產(chǎn)更多財富的能力。但要生產(chǎn)財富，首先必須占有資源和要素，并且占有更多的優(yōu)勢要素和資源，才能在市場上具有更大的競爭力和影響力。它們總的看法是認為城市綜合競爭力優(yōu)勢與配置、占有生產(chǎn)要素和資源的能力成正比。這一觀點對提高城市綜合競爭力具有重要的意義。但以上述觀點來概括城市綜合競爭力是不全面的。再深層分析，城市經(jīng)濟占有、配置、利用生產(chǎn)要素和資源主要靠什么？我們認為是憑借著城市經(jīng)濟實力、憑借城市經(jīng)濟所具有的高效配置、利用生產(chǎn)要