世界銀行貸款項目采購對我國公共采購的影響.pdf

1、對外經濟貿易大學碩士學位論文世界銀行貸款項目采購對我國公共采購的影響姓名：石金安申請學位級別：碩士專業(yè)：國際貿易指導教師：杜奇華2002.11.1算資余，即政府為了實現政府職能和向公共提供公共服務而向納稅人征收而形成的公共資金。三、 公共采購的特點根據公共采購的資會來源，采購主體和采購遵循的程序，公共采購的基本特征集中表現在：( 一) 公共采購資金來源的公共性。公共采購的資金來自于稅會形成的公共資金，而私營采購資金來源于采購人自己。資金

2、來源的不同決定了公共采購和私營采購在采購管理、采購人員的責任等方面有很大的不同。( 二)公共采購的非盈利性。公共采購的主要目的不是為了盈利，而是為了實現政府職能和公共利益。( 三) 公共采購的公開性。公共采購的有關法律和程序都是公丌的，采購過程也是在完全公開的情況下進行。采購的信息是公開的，評標是公『F 、透明的。( 四) 公共采購的政策性。公共支出管理是國家管理經濟的重要手段。作為公共支出管理的一個重要執(zhí)行環(huán)節(jié)的公共采購，必然要承擔執(zhí)

3、行國家政策的使命。同時，一國政府也可以利用公共采購作為保護本國產品和企業(yè)的手段。( 五)公共采購范圍廣。公共采購涉及面不僅包括貨物和工程，而且還包括服務。涉及的會額很大，合同會額小到幾百萬元，大到上億元，甚至幾十億或上百億。公共采購表現出面廣、額度大的特點。四、公共采購制度公共采購在社會經濟生活中具有舉足輕重的地位。由于有公共采購，因而隨之產生了公共采購制度， 即通常所說的政府采購制度。政府采購制度是指每個國家對公共采購所確定的法律程序

4、和規(guī)則以及與之配套的保障措施。公共采購制度是發(fā)達國家公共支出管理普遍采用的手段，也是現代市場經濟發(fā)展的產物。發(fā)展中國家也在利用這種手段管理本國的公共采購。在現代市場經濟中，隨著政府活動的擴大，特別是對經濟干預職能的加強，政府對社會商品和服務的需求呈上升趨勢，政府采購占社會總采購的比重也在上井。據統(tǒng)計，歐共體各國政府采購占其國內生產總值的t 4 ％左右( 不包括公共事業(yè)部門的采購) ，美國政府每年用在貨物和服務的采購就占其國內生產總值的2