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1、農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)農(nóng)村土地征收是國(guó)家以行政權(quán)取得集體所有的土地所有權(quán)及取得集體、單位和個(gè)人的與被征收土地有關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。征收的主體是國(guó)家,代表國(guó)家行使征收權(quán)的是政府部門(mén),政府以行政命令的方式從集體、單位和個(gè)人取得土地、房屋等財(cái)產(chǎn),是物權(quán)變動(dòng)的一種極為特殊的情形。征收是政府的行政權(quán)力,屬于行政關(guān)系,依據(jù)依法行政的理論,政府的征收行為必須有法律依據(jù)才能行使。農(nóng)村土地征收的基本法律依據(jù)如下:農(nóng)村土
2、地征收的基本法律依據(jù)如下:1、憲法依據(jù)?!稇椃ā返?0條第3款規(guī)定:“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給以補(bǔ)償?!币蛲恋卣魇丈婕暗綄?duì)公民基本權(quán)利中的財(cái)產(chǎn)的剝奪,所以必須要有憲法依據(jù)。2、《物權(quán)法》第42條第1款規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?!边@是農(nóng)村土地征收的基本法依據(jù)。3、《土地管理法》這是農(nóng)村土地征收的直接法律依據(jù),也是農(nóng)村土
3、地征收補(bǔ)償具體操作的法律依據(jù)。關(guān)于農(nóng)村土地征收的具體規(guī)定集中在該法第5章建設(shè)用地中,第44條規(guī)定,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)現(xiàn)該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用
4、總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,有省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)建設(shè)用地的行為。又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為用地轉(zhuǎn)用的,還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。第20條規(guī)定,在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)
5、劃占用土地的(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案,分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。(二)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn),報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府組織實(shí)施。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,由市、
6、縣人民政府?dāng)M定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案,按照規(guī)定程序報(bào)批。第25條規(guī)定,征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在的市、縣人民政府組織實(shí)施,將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收的人民政府裁決。第26條規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,地上附著物及青苗補(bǔ)
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