公共資源交易體系方案

1、1關(guān)于構(gòu)建我市公共資源交易管理監(jiān)督體系的方案（送審稿）構(gòu)建和完善公共資源交易（即公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)行）、管理、監(jiān)督體系，是我省正在抓緊部署開(kāi)展的一項(xiàng)重大決策，也是我市體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要舉措。一、一、我市公共資源交易管理現(xiàn)狀我市公共資源交易管理現(xiàn)狀我市現(xiàn)有政府采購(gòu)中心、建設(shè)工程交易中心等2個(gè)專業(yè)性的交易中心，幾年來(lái)在規(guī)范和完善政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)方面不斷加大力度，取得良好成效。但是，對(duì)照我省關(guān)于構(gòu)

2、建和完善公共資源交易、管理、監(jiān)督的要求，我市這方面的工作仍有較大提升空間。特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃處置（如公有房屋、店面出租等）方面，尚較為分散，游離于規(guī)范監(jiān)管。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)各類公共資源的統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、管理、監(jiān)督，已經(jīng)勢(shì)在必行，這不僅有利于促進(jìn)我市公共資源配置的規(guī)范和完善，提高公共資源配置效率和效益，也將為我市體制機(jī)制創(chuàng)新帶來(lái)活力，有效地3設(shè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、建設(shè)工程交易等功能模塊，并在

3、軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留土地交易功能模塊，依托該網(wǎng)上平臺(tái)，做到統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布各類公共資源交易信息，各類公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，確保各類交易活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作。5、形成公共資源交易監(jiān)督機(jī)制。以上各專業(yè)交易中心對(duì)外統(tǒng)稱“南安市公共資源交易中心”，基于管辦分離、歸口運(yùn)作原則，并考慮到我市的實(shí)際情況，建議其各自進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)按三個(gè)層面實(shí)施監(jiān)督：一是由各行政主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督（如政府采購(gòu)辦—→政府采購(gòu)中心，國(guó)資委辦—→國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中心，住建局等有關(guān)行政部

4、門—→建設(shè)工程交易中心）；二是由市公管辦協(xié)調(diào)各行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；三是由行政監(jiān)察部門予以監(jiān)督。（二）交易范疇界定和納入進(jìn)場(chǎng)交易監(jiān)管的時(shí)序安排（二）交易范疇界定和納入進(jìn)場(chǎng)交易監(jiān)管的時(shí)序安排1、應(yīng)納入統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易的范疇，以省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范和完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿》第二稿所確定的15個(gè)類別為具體對(duì)象（見(jiàn)附件三），其相應(yīng)的中介活動(dòng)一并納入監(jiān)管。2、除以上所列15個(gè)方面的